激發策略活力是實現“雙碳”目標的關鍵。“雙碳”目標的實現是個戰略問題，正確的戰略需要正確的策略來落實。一要實事求是，不搞“一刀切”。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，產業結構偏重、能源利用偏煤，能源消費仍將保持剛性增長。但有些地方“一刀切”地去煤化、去煤電化，將給能源電力安全可靠穩定供應帶來較大影響。基於我國各省區資源禀賦、經濟社會發展水平、產業結構皆存在較大差異的事實，不同地區“齊步”實現“雙碳”目標既不客觀也不現實，既脫離實際又違背規律。東部地區大多省份進入工業化後期階段，西部地區依托豐富的自然資源，發展太陽能、風能等新能源的基礎較好，實現經濟發展綠色轉型的條件優於中部地區。實現“雙碳”目標，既要全國統籌、形成合力，也要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，實施差異化、個性化策略。二要深化改革，不踩“急刹車”。首先，堅持節約能源和降低排放的方向，以供給側結構性改革為主線，嚴控煤電項目，嚴控煤炭消費，加快發展風電、太陽能發電等非化石能源，不斷擴大綠色低碳能源供給，大力壓減高耗能高碳排放能源消費，以高質量的供需互動促進任務有效落實。其次，推進碳排放權交易市場建設，推動企業節能減排和產業結構優化升級，促進技術和資金轉向低碳發展領域，通過碳匯機制調整綠色能源成本，引領綠色低碳產業蓬勃發展。再次，把碳排放置於統領性地位，轉變考核方式，把考核重點放在碳排放總量和碳排放強度、能源來源和能源消費結構方面，而不是放在能耗總量和能耗強度方面，從“結果把控”向“源頭把控”轉變。三要有序推進。當前，有的地方脫離發展階段和技術水平，盲目追求低碳發展，搞運動式“降碳”；有些地方盲目上馬“兩高”項目搞“碳衝鋒”，試圖為碳中和留空間、留餘地。究其原因是思想認識不到位，還沒有認識到推進“雙碳”工作“立什麼”、“破什麼”的問題。從我國富煤貧油少氣的國情來看，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。因此，推進“雙碳”工作，必須充分考慮客觀實際，通盤謀劃，先立後破，既要做好節能減排的“減法”，也做好大力發展清潔能源的“加法”，以產業鏈思維、生態圈理念推動綠色低碳優勢產業發展，努力走出一條符合我國實際的生態優先、綠色發展之路。 |
