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積極發揮基礎設施建設短期穩增長和長期調結構作用
http://www.crntt.hk   2022-05-05 07:43:11
 
  文章提出,加大基建投入,繼續加強投資對穩增長支撐作用。2022年一季度,中國GDP增長實現了4.8%的水平,距離年度5.5%的目標稍有差距,從增長的三駕馬車來看,消費、外貿和投資分別增長了3.3%,10.7%和9.3%,由於今年中國部分區域散發疫情對消費市場的影響,投資對於今年增長的壓艙石作用會更加凸顯。考察一季度的投資,從總量來看,一季度的投資額超過2019年同期3000多億元,說明投資總量基本恢復到疫情前的水平;從增速來看,9.3%的增速是在去年同期高基數恢復增長基礎上的較高增長,而且,資本形成額對經濟增長貢獻率實現了26.9%,較2021年提高了13個百分點。從固定資產投資的內部結構來看,除了房地產投資的增長放緩之外,基礎設施建設投資和製造業的投資增速較為樂觀。其中,基礎設施投資實現了持續增長,季度末的8.5%增速比前兩個月加快0.4個百分點。今年若要實現5.5%的增速,為了對衝消費和外貿的挑戰,繼續加強投資對穩增長的支撐作用成為必然選項。預計2022年全年的基建投資增速能達到10%,三季度的基建投資增速可能達到全年高點。

  以聯網、補網、強鏈作為重點,突破瓶頸,彌補短板,打造新時期高質量基礎設施。聯網、補網、強鏈今後一段時期的基礎設施建設的重點,這也是在之前中國傳統“鐵工基”取得良好基礎上,實現基礎設施高質量發展的必然選擇,目前,要找出中國新基建領域關鍵和薄弱環節,通過聯網、補網和強鏈,提高基礎設施供給質量和供給效率。例如,在鐵路基礎設施建設領域,可以實施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設和樞紐改造工程,拓展區域鐵路連接線;在能源基礎設施方面,加快完善和優化全國幹線管網布局,加強基礎設施建設和管網互聯互通,消除管輸能力不足和區域調運瓶頸的制約。

  更加重視基礎設施建設的投入產出、綜合效益的導向,改革基礎設施投融資機制,實現可持續發展。一方面,妥善解決好大量資金投入和債務風險的矛盾,妥善處理好建設需求與建設能力的關係,在增加基礎設施的有效供給的基礎上,減少無效供給,綜合考慮發展階段、技術條件、財政能力,本著適度超前的原則,統籌推進高質量基礎設施建設。另一方面,要深化體制機制改革,通過更多發揮市場機製作用實現基礎設施的可持續發展。進一步破除行業壟斷,擴大鐵路、民航、油氣管網、LNG接收站、基礎電信等領域向社會資本開放的力度,吸引社會資本投資,激發社會資本參與共建高質量基礎設施的積極性;同時,進一步提升鐵路服務、電信服務、能源產品、企業和居民用水等領域市場化定價水平,更好發揮價格對市場配置資源的引導作用。



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