三、俄烏戰爭的亞太地緣政治效應
聚焦亞太地區，如果沒有俄烏戰爭，中美大國博弈將是這個地區地緣政治的主軸，中國是美國全球戰略中最大競爭對手。俄烏戰爭爆發轉移了全球的戰略關注點，美國也被俄羅斯的意外之舉打亂了節奏，突然發現自己的全球戰略“失焦”了。但是，這是否意味著美國將會把“重返亞太”變為“重返歐洲”，減少對中國的戰略壓力呢？答案是否定的。
自奧巴馬政府“重返亞太”政策以來，美國已經逐步把中國視為全球最主要的戰略競爭對手，并開始了一系列戰略圍堵中國的政策。特朗普政府臨下台前，提前解密了《美國印太戰略框架》文件，這個文件透露了美國在政治、外交、經濟和軍事領域將如何遏制中國，以及美國在未來戰爭中如何行動的構想。在這個文件基礎上，拜登政府於2月11日正式公布新的《美國印太戰略》。⑤這個拜登版的印太戰略報告進一步明確印太地區是美國的最優先戰略方向，戰略目標是全面對抗日益增長的中國政治、軍事、經濟影響力，美國在這個地區的戰略重點就是通過聯盟體系“綜合遏制”中國。美國在印太地區重點建立的聯盟體系包括美英澳“三方安全夥伴關係”（AUKUS），美日印澳“四方安全對話”機制（QUAD），“五眼聯盟”以及美日韓等小圈子。在美國政府近年來公布的一系列戰略文件中，曾經一度把中國和俄羅斯并列為“對美國的繁榮和安全的核心挑戰”。⑥但是從特朗普政府開始，中國被認為是唯一有能力結合經濟、外交、軍事和技術力量，對美國主導的國際體系構成持久挑戰的最大競爭對手，美國開始看淡俄羅斯全球影響力及其對美國的戰略挑戰。從美國的戰略考量來看，中俄同屬戰略對手，但在排序上中國在前，俄羅斯排在後面。
俄烏戰爭讓美國從對俄羅斯的“蔑視”中清醒過來，但這并沒有改變美國把中國視為最主要競爭對手的戰略定位。正如五角大樓一名高級官員所說：“我認為這是歐洲的911事件……儘管五角大樓將因應這些國家的需求做出反應，但主要重點仍是對抗中國。”他認為，“我們有與歐洲盟友一起加強軍事立場的空間，但不至於讓此事干擾我們專注於中國。”⑦毫無疑問，俄烏戰爭使美俄關係走向破裂，戰略對抗升級，美國需要把其注意力和大量資源轉投歐洲。如果美國不能在歐洲有效遏制俄羅斯，西方的大西洋聯盟將面臨危機。但是，以美國現有實力，他還沒有到同時顧及歐洲和印太戰場而感到力不從心的地步。雖然美國的印太戰略會受到削弱，五角大樓并沒有調整其印太戰略態勢和軍事部署。儘管有一些美國學者呼籲，華盛頓應當放緩“重返亞太”的進程，但美國目前在印太地區的戰略部署沒有出現調整，美國國防部官員宣稱要在關注烏克蘭同時，也關注台灣海峽。⑧3月28日白宮對外公布了2023財年國防預算，達到創紀錄的8133億美元，這份國防預算和軍事戰略明確針對“大國衝突”，并認定中國是美國“越來越緊迫的威脅”。⑨
俄烏戰爭撬動了亞太地緣政治，確實給這個地區國際關係帶來一些意想不到的變化。這些變化包括：中美關係略有緩和，中日關係從對話轉成無話，俄日關係從對話轉成對抗，朝韓關係趨向緊張，中印關係從對峙轉向緩和，亞太地區軍備競賽出現新動向。
雖然美國并沒有改變視中國為最主要戰略競爭對手的定位，但中美關係因應烏克蘭戰爭出現緩和跡象，中美高層戰略溝通有所改善，美國明顯在烏克蘭問題上有求於中國。在俄烏衝突的背景下，習近平主席與拜登總統3月18日進行了約兩個小時的視頻通話，重點討論烏克蘭局勢和台灣問題。在此之前，中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國總統國家安全事務助理沙利文在羅馬舉行了7個小時會晤，雙方進行了極為坦誠的戰略溝通。中美雙方在諸多問題上存在重大分歧，但都願意深化戰略溝通，不使戰略競爭變為衝突。鑒於烏克蘭局勢，美方明顯打算影響中國在烏克蘭問題上的立場，希望中國不要幫助俄羅斯規避西方制裁。中國當然也要抓住機會，正告美國不要在台灣問題上玩火。
俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動給日本帶來震撼，催生了新一輪戰略躁動，大多數亞洲國家都迴避選邊站，日本卻采取積極追隨美國的立場。⑩岸田政府近期外交表現得異常活躍，不光積極追隨美國對俄制裁，而且還暗示烏克蘭危機與台海問題的聯繫，渲染中國威脅，製造地區緊張。岸田為了國內政治原因，否定了安倍的外交路綫，以一種“敵我分明”的態度，義無反顧地投身到西方對抗俄羅斯的陣營。作為對日本的報復，俄羅斯中斷了和日本之間的和平條約談判事務。普京3月9日簽署了在包含“北方領土”的千島群島（日本稱“北方四島”）設立免稅特區法案，今後20年對參與該地區事業的所有企業免除所得稅。俄羅斯將該地區設為“經濟特區”旨在進一步鞏固對該地區控制，這也意味著關上了與日本和談的大門。
與此同時，朝鮮半島的南北雙方也從對話退回到對峙。朝鮮最近非常活躍，抓住美國無暇東顧和韓國大選的機會，不斷地試射洲際導彈，抓緊時間進一步完善自己的戰略武庫。為了對韓國新總統尹錫悅政府施壓，不排除朝鮮下一步恢復核試驗。尹錫悅的外交政策主張對朝鮮和中國采取更強硬的立場，提倡降低對華依賴度，提升與美國關係和重建韓美日同盟。未來朝鮮半島地緣政治局面不容樂觀，會出現新一輪緊張，甚至有出現核軍備競賽的危險。
烏克蘭戰爭以及俄羅斯發出的核威脅也成為日本國內討論核武器的契機。俄烏戰爭剛一打響，日本前首相安倍晉三就以日本作為俄羅斯鄰國以及日俄領土爭端為由，公開放風稱“我們應從此次事件（指俄烏戰爭）中吸取教訓”，“日本也應有攻擊能力”，主張修改“無核三原則”，與美國“核共享”。日本議員也有不少人支持安倍主張。所謂“核共享”，就是日本在本國境內部署并且與美國共同使用美國的核武器。鑒於俄羅斯今後的擴張野心，美國印太戰略是否會出現調整？在歐洲，美國鼓勵德國重新武裝。在亞洲，美國會不會在核武器問題上對日本、韓國放水？這個問題值得關注。
中印關係因俄烏局勢出現緩和，雙邊關係由對峙走向對話。3月25日王毅外長閃電訪問印度，在新德里與印度國家安全顧問多瓦爾展開會談，這是自前年6月中印邊境摩擦事件後，中國外長首次訪問印度。近幾年中印關係緊張，2020年6月15日的加勒萬河谷邊境衝突使兩國關係急劇惡化，印度在美國和西方縱容下，大搞針對中國的軍事演習、刻意渲染“中國威脅論”，製造多處邊界地區緊張對峙。但是，印度當局近期悄悄改變聯美反華調門，在俄烏衝突事件中并未跟隨美國進行反俄制裁，反而保持與中國相近的中立立場。印度的改變為中印重啓高層對話提供了機會，中國抓住機會，積極推動雙邊對話。在訪問印度後，王毅外長又高調出訪阿富汗，同阿臨時政府代理副總理巴拉達爾舉行會談。中國這一系列外交活動令西方媒體直呼“出人意料”。烏克蘭戰爭的悲劇也讓本地區的爭端各國認識到，美國和北約在烏克蘭問題上衹會煽風點火，推波助瀾，從中漁利，這樣做衹會把爭端各方推向戰爭，與其被非當事方忽悠，不如把握自己命運，直接談判。不管是中印領土糾紛，還是中國與東盟聲索國之間的南海爭端，爭端各方都需要與當事方和平談判，才能真正解決問題，不能讓西方國家把自己帶到溝裡。
四、中美俄三角關係的建構
烏克蘭危機提供了重塑中美俄三角關係的新契機。冷戰時期，中美蘇“大三角關係”是影響地緣政治格局和全球戰略力量對比的關鍵性因素。中國老一代領導人鄧小平善於在紛繁複雜的國際政治鬥爭中，做好戰略“大三角”這篇大文章。鄧小平對美外交講究“最重要的是不要錯過機會”，及時調整中國的對外戰略，開創了中國改革開放和獨立自主外交的新局面。⑪目前的中美俄三角關係是中美蘇“大三角關係”的延伸，三角關係的某些規律仍在起作用。⑫與冷戰時期的戰略“大三角”比較，中國已經不是三角中最弱的一方。目前中美實力差距遠遠小於當年美蘇差距，中國的發展速度大於美國和俄羅斯，中國是三角關係中最具活力而且上升最快的一方，最終會在國際事務中起主導作用。但是，在中國爬坡登頂的過程中，一定會受到處於守成地位的霸權國美國的強力挑戰，俄羅斯雖然實力下降，也不情願擔當配角。為了不使自己發展進程不被打斷，中國必須妥善處理與“老大”和“老三”的關係。中國必須善用美俄矛盾，而不被別人利用，使自己保持於不敗之地。
在重塑中美俄三角關係過程中，中國的最大利益在於如何確保實現中華民族偉大復興的戰略目標。要確保這個戰略目標的實現，中國應當把握好兩點。第一，中國在這次烏克蘭危機中，不能讓俄羅斯倒下，不能讓美國和西方將俄羅斯打垮，或者俄羅斯最終倒向西方陣營，以致最後形成西方國家對中國群毆，或者二對一的局面。第二，中國要抓住烏克蘭危機的機會，適時改善中美關係，確保中美不過早攤牌。與當年美蘇爭霸不同，蘇美兩國幾乎沒有經濟聯繫，他們的世界市場是分割的，而今天中美的世界市場是統一的，雙方經濟你中有我，我中有你，高度相互依存。中美之間是既鬥爭又有合作關係。目前應當把握好烏克蘭危機的機遇，大力推動中美合作的一面，在不損害中國主權原則的前提下，盡一切可能發展好中美經貿關係和人文科技交流。中國并沒有因為俄烏戰爭而獲利，但至少可以利用俄烏戰爭來止損。中國也不能够指望美國從此就會不再度圍剿中國了。中國應該在快速變化的國際局勢中始終保持清醒頭腦，冷靜應對。
這次烏克蘭危機帶來的地緣政治變化，與911事件有異曲同工之妙。俄烏戰爭對中國來說是一個新的911事件。回想2001年911之前，美國小布什政府上台後視中國為戰略競爭對手，確定了與中國戰略競爭方針政策。2001年4月1日，中美在南海上空發生撞機事件，雙方關係急劇惡化，衝突一觸即發。就在中美關係進一步緊張之際，911事件為中美兩國提供了轉圜機會。中國抓住機會，迅速調整了對美政策，支持美國反恐，化解了中美緊張關係，為自己贏得了寶貴戰略機遇期和20年和平發展時間。如果中國能及時把握住俄烏戰爭引發的地緣政治變化，特別是抓住這個中美可能改善關係的機遇，使中美關係大局不過早滑向對抗，世界大的戰略格局就能穩定，甚至可能會出現意想不到的對中國有利的改變。這是最符合中國戰略利益的發展方向。世界還沒有進入中美兩極對抗的時刻，中美要避免落入修昔底德陷阱，在關鍵時刻中國需要保持戰略定力。
烏克蘭戰爭可能使俄羅斯與美國徹底翻臉。以美國為首的北約從道德制高點出發，聯合所有西方國家和親西方國家對俄羅斯實施了扼殺性制裁。他們的目的不是為了結束俄烏衝突，他們是要藉機徹底整垮俄羅斯，他們甚至提出了“政權更替”的口號。西方的圍剿等於把俄羅斯徹底推到中國一邊，這也是不可多得的歷史機遇。中俄戰略夥伴關係近些年得到實質性鞏固和發展。中俄兩國都主張建立世界經濟新秩序、國際關係民主化、世界文明多樣性，兩國積極推動新型經濟全球化和世界政治多極化，共同推動歐亞大陸國際秩序的改造，中俄之間也開展很多經濟與安全互利合作項目。⑬因為烏克蘭危機，俄羅斯遭受了西方前所未有的嚴厲制裁，這種制裁的深度和廣度對俄羅斯來說都是史無前例的，它使俄羅斯被隔絕於世界經濟和金融體系之外，外交上空前孤立，在這個關鍵時候俄羅斯急需中國的戰略支持。
美國打擊俄羅斯，除了要整垮俄羅斯，也是企圖破壞中俄之間的戰略互信，瓦解中俄的戰略夥伴關係。北約東擴是冷戰產物，是以美國為代表的西方聯盟體系的全球地緣政治擴張，早晚會推進到中國家門口。中俄戰略互信是建立在共同戰略利益基礎上的，兩國共同反對北約東擴。北約東擴和美國對中俄的戰略擠壓，把兩個歐亞大陸大國逼到一起，這既不是中國刻意尋求的，也不是俄羅斯刻意尋求的，也不是70年前東方社會主義陣營的簡單重複。美國有遠見的政治家也認為，美國同時與中俄為敵是戰略錯誤。在美國精英眼中，中美博弈仍然是全球地緣政治競爭的主軸，俄羅斯并不真正威脅美國的統治地位。美國之所以不向烏克蘭派兵，醉翁之意不在俄羅斯，而是在於中國，他們把中美競爭看作是“王者之戰”。中國不能讓俄羅斯倒下。中國要更加堅定地通過上合組織等地區平台力挺俄羅斯經濟，維持中俄之間正常的經貿關係，開發新的機制繞開SWIFT結算系統，與俄保持正常金融聯繫。
五、結語：俄烏戰爭與“百年未有之大變局”
在2018年6月中央外事工作會議上，習近平總書記提出了“世界處於百年未有之大變局”的戰略論斷。⑭當今世界處於百年未有大變局之中，俄烏戰爭就是百年未有大變局的一部分，它對今後國際秩序的重塑和全球地緣政治演變必將產生深遠影響。
古往今來，國際秩序和權力轉移要麼通過戰爭，要麼通過和平演變。俄烏戰爭是地緣政治改變的歷史時刻，也是百年未有大變局的一部分。百年前，以美國為首的西方國家處於世界政治的中心，掌握全球的主導權，左右全球的發展方向和路徑。百年後的今天，隨著中國和平崛起以及非西方國家登上歷史舞台，世界重心和力量對比發生了“東升西降”，發展中國家和非西方世界話語權大大提升，全球治理體系出現轉型，以一個或幾個強權國家為主導的世界秩序和治理體系不復存在。這次俄烏戰爭衝擊了冷戰後西方主導的歐洲安全體系和世界秩序，為我們思考百年未有大變局提出了許多發人深省的問題。
國際關係理論著名學者約瑟夫·奈從兩方面來定義世界秩序（world order）。世界秩序首先是一套規範國與國關係的基本規則和制度，二是國與國或者國家集團之間形成的力量對比。⑮從規範的角度來看，世界秩序包括一套大家都接受了的國際關係基本原則（principle）、規範（norm）、規則（rules），例如聯合國憲章和基本原則。約瑟夫·奈認為，如果從這個角度來看，俄羅斯對烏克蘭動武嚴重破壞了聯合國憲章的宗旨和原則，即尊重國家主權和領土完整基本原則。因此，俄烏戰爭意味著戰後世界秩序遭到嚴重破壞。⑯ 毫無疑問，主權和領土完整不可侵犯是國際關係基本準則，任何對舊秩序的改變應當有道德底綫。
從另一方面看，百年未有大變局的本質是國際力量對比的變化。環顧當今世界，沒有任何一位國家領導人像普京那樣，敢於用武力去改變對自己不利的國際秩序和力量格局。俄烏戰爭給世界帶來震撼，也撬動了歐洲地緣政治板塊，世界格局開始出現新的變化。從全球力量對比來看，中美關係是牽動百年大變局走向的核心因素，烏克蘭戰爭到底對今後中美力量對比產生什麼影響？值得我們認真研究和觀察。俄烏戰爭也開啓了新一輪大國博弈，大國博弈將改變今後世界格局和力量對比。無論中美俄三角關係，還是中美俄歐四邊關係，都將是影響世界格局的關鍵因素。絕大多數非西方、發展中國家對這場俄烏戰爭采取了中立立場，他們在今後世界格局中所扮演的角色，也將深刻影響百年未有大變局的走勢。
舊秩序的死亡孕育著新秩序的誕生，而新秩序的誕生過程必然是一個痛苦的過程。俄烏戰爭給中國帶來了機遇和挑戰。中國需要把握機遇，冷靜觀察，權衡利害，沉著應對，保持定力，盡最大努力實現中華民族偉大復興的宏偉目標。
註釋：
①崔洪建：“烏克蘭危機背後的大國博弈”，http://www.xinhuanet.com//world/2015-01/09/c_127373580.htm
②林澤宇，“冷戰思維再現！北約外長會將討論新戰略構想，秘書長聲稱要首次考慮中國挑戰”, 環球網， 2022年4月6日，https://world.huanqiu.com/article/47UaYfzyilo
③聯大通過決議要求俄羅斯立即從烏克蘭撤軍，2022年3月2日，https://news.un.org/zh/story/2022/03/1100012
④聯合國大會投票決定暫停俄羅斯在人權理事會的成員資格， 2022年4月7日，https://news.un.org/zh/story/2022/04/1101622
⑤White House, "Fact Sheet: Indo-Pacific Strategy of the United States", February 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/02/11/fact-sheet-indo-pacific-strategy-of-the-united-states/
⑥例如，2018年1月美國防戰略報告將中俄視為頭號威脅，2018年1月19日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-42755369
⑦“美國對中俄的軍事戰略複雜化，對抗中國仍是長期重點”, 《華爾街日報》中文版，2022年3月23日，https://cn.wsj.com/articles/美國對中俄的軍事戰略複雜化-對抗中國仍是長期重點-11647923462
⑧美國助理國防部長Mara Karlin 3月1日在衆議院軍事委員會作證，https://www.airforcemag.com/pentagon-must-overhaul-global-posture-after-russian-invasion-of-ukraine-dod-and-think-tankers-say/
⑨“美國防費首破8000億美元！專家解讀美國軍費飈漲”，2022年3月30日，http://news.china.com.cn/2022-03/30/content_78138983.htm
⑩楊伯江， “俄烏衝突催生日本新一輪戰略躁動“，中國日報網2022年3月24日，https://cn.chinadaily.com.cn/a/202203/24/WS623bdea6a3101c3ee7acd256.html
⑪董振瑞，“十二大前後中美蘇‘大三角’中的鄧小平”，2014年12月19日，人民網-中國共產黨新聞網，http://cpc.people.com.cn/n/2014/1219/c69113-26239434.html
⑫王曉泉，“中美俄大三角關係規律論析”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2020.3 (10):32-52。
⑬王曉泉，“中美俄大三角關係規律論析”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2020.3 (10):32-52。
⑭習近平，“努力開創中國特色大國外交新局面“，新華社，2018年6月23日，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/23/c_1123025806.htm
⑮約瑟夫·奈，《普京的入侵改變了世界秩序嗎？》，美國哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心，2022年3月，https://www.spectator.co.uk/article/has-putin-s-invasion-changed-the-world-order-
⑯同上
（全文刊載於《中國評論》月刊2022年5月號，總第293期） |
