中評社北京4月12日電／據經濟日報報道，日前，中央第三生態環境保護督察組向陝西省反饋督察情況時指出，陝北地區水資源短缺，土地荒漠化和沙漠化現象嚴重，卻違背自然規律安排大量耕地占補平衡項目。督察顯示，2012年以來，榆林市靖邊等縣區開墾沙地、林草地約30萬畝，部分項目甚至位於毛烏素沙地腹地。靖邊縣開墾耕地導致農灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬立方米。2018年以來，榆林市毀林開墾13.3萬畝，加劇林地退化和土地沙化。
糧食安全與生態環境均為國之大者，兩者統一於農業綠色發展這一時代命題。被通報的行為，表面上看屬於增加耕地面積之舉，實則會欠下產能虧損賬、生態虧欠賬，是對糧食安全和生態環境的不負責。比如，毛烏素沙地自然降雨不能滿足農作物需要，而玉米、土豆等穩產高產必須有灌溉水。在開墾中忽視“水”這一根本因素，不考慮當地水資源短缺的實際，會導致地下水超采，反而加劇林地退化和土地沙化。這警示我們，開發利用耕地資源要做到科學開發、合理利用，不能以破壞生態環境為代價進行耕地開發。
一方面，要領會實施耕地占補平衡的要義。為應對工業化、城鎮化占用耕地，國家出台耕地占補平衡的法律規定。近年來，少數地方存在占多補少、占優補劣、占近補遠、占水田補早地等情況。針對耕地占補平衡中“狸貓換太子”的行為，中央一再要求“規範占補平衡”。如何做到規範？也就是產能不可打折扣，良田就是良田，一畝就是一畝；耕作制度不可打折扣，不能占一年兩熟的地，補一年一熟的地；地類不可打折扣，不能占水田補旱地，占水田補水澆地，占水澆地補旱地。
另一方面，要把握開發耕地後備資源的精髓。耕地後備資源是指適合開發為耕地的資源，包括荒草地、鹽碱地和裸地等。長期以來，各地通過開發耕地後備資源，有效補充了耕地，但也面臨不少挑戰。比如，經濟發展快的地區後備資源稀缺，在省域內實現占補平衡越來越難。再如，容易開發的資源大多已開發，餘下來的則開發成本較高。眼下，新一輪全國耕地後備資源調查評價工作正在進行。要以此為契機，全面掌握最新耕地後備資源變化情況、分布特點，更要依照開發難易程度和成本收益等，明確優先順序和路線圖。 |
