事實上，我國2018年就在部分行業試行一次性留抵退稅，2019年建立常態化留抵退稅制度，同年加大先進製造業退稅力度，2020年推出階段性抗疫退稅政策，2021年進一步擴大先進製造業退稅範圍。2019—2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億元。
今年，我國將優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。重點支持製造業等行業，全面解決製造業等行業留抵稅額問題。
“4月1日起，增量留抵稅額就可以按月全額退還了。”得知好消息，重慶市南岸區興達模具廠負責人蔣天剛的喜悅之情溢於言表。
按照去年的銷售規模，興達模具廠每月將遞增1萬餘元的留抵稅額。新政策出台後，過去無法使用的資金現在將成為企業的“真金白銀”。“等錢退回來，我們要購入更多新設備和材料，提高員工待遇，讓這些資金產生更大的經濟效益。”蔣天剛說。
施文潑認為，今年我國完善增值稅留抵退稅制度，優化徵繳退流程，相關政策安排不僅退還企業增量留抵稅額，還退還存量留抵稅額；既針對小微企業、製造業，還涉及科研和技術服務、交通運輸等服務業行業；既可緩解因時間性差異形成的留抵問題，也在一定程度上解決了因制度性差異形成的留抵問題，有利於支持實體經濟高質量發展，推動產業轉型升級。
政策紅利直達快享
提升納稅人獲得感
根據國家稅務總局發布的公告，考慮到今年退稅力度大、涉及納稅人多，為做好退稅服務工作，確保小微企業等市場主體盡快獲得留抵退稅，將今年4月至6月的留抵退稅申請時間，從申報期內延長至每月的最後一個工作日，但納稅人仍需在完成當期增值稅納稅申報後申請留抵退稅。
國家稅務總局副局長王道樹表示，稅務部門已採取了系列措施，迅速在國家稅務總局及省、市、縣級稅務局組建落實退稅減稅政策的工作專班，詳細制定納稅服務、宣傳輔導、督察督導有關工作方案，目前各項工作進展順利。
為確保政策落實落細，各地區各部門積極部署推動政策紅利直達快享。在山東，青島經濟技術開發區稅務局壓縮審批及流轉環節時長，為辦理留抵退稅鋪建“高速路”。在山西，稅務部門積極推廣網上申請辦理方式，通過“自動提醒”“智能填報”等功能，提升納稅人繳費人獲得感。
“預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加，這些為大規模增值稅留抵退稅提供了重要支持。”朱青建議，下一步，國家應以此次大規模增值稅留抵退稅為契機，延續並完善增值稅留抵退稅制度、擴大政策覆蓋面，加大退稅力度，在動態上避免留抵稅額規模越滾越大，使市場主體能更好地輕裝上陣。
施文潑認為，今後改進增值稅留抵退稅制度，需在減輕企業負擔和保證政府財政收入間、在減輕管理壓力和防範騙取退稅間取得平衡。一方面減輕企業負擔，另一方面不會對財政收入造成過大壓力，增強財政可持續性。
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