目前來看,中國建立的CIPS更具包容性和適應性,和SWIFT系統有可比性。當然,由於使用習慣、方便程度、遷移成本等原因,目前接入和使用CIPS和SPFS系統的金融機構和企業客戶規模還不能和SWIFT系統相比,但假以時日,這兩個或其中的一個成長為區域性的重要基礎設施,形成相當的影響力,並非不可能。
除了建立替代SWIFT系統的基礎設施,還可以通過雙邊貨幣互換合作等方式,繞過SWIFT系統進行金融和貿易結算。雖然很困難,但並非沒有出路。
第三,反對和遏制將全球公共產品政治化的傾向。
在美國主導下,SWIFT系統這個全球公共產品,已經捲入政治,成為一個政治化的工具。這是違背聯合國憲章和自由貿易原則的,應當引起人們的高度警惕。目前,SWIFT系統啟動制裁,一是依據歐盟法律和比利時法律法規,二是聽從美國號令,依據美國國內法對美國制裁對象實施次級制裁。同時,由於美國全盤掌握SWIFT系統的信息,往往借此脅迫該系統採取有利於美國的措施。
維護全球經濟金融合作的健康秩序,有賴於各成員相互尊重、互利互惠。如果全球公共產品被所謂“強者”當作打壓某一個成員的工具,則正常的經濟金融合作必然受到損害。有鑒於此,即使在特定情況下,需要使用諸如SWIFT系統這樣的公共產品對有關成員實施制裁,也應當完善相關審議程序,審慎把握制裁的方式和程度,必須避免其成為行使霸權的工具。
目前尚不知曉制裁俄羅斯銀行的具體比例,但法國國際廣播電台的報道認為,SWIFT禁令“或可波及到大約70%的俄羅斯銀行”。這意味著,西方國家的制裁留有餘地。
在國際金融體系裡,各方友好合作是唯一正確方向,但也要清醒看到,各種形式的國際博弈是不可避免的。圍繞SWIFT的博弈,也很可能催生新的東西出來。 |