而從電價方面來看，目前煤電之外還包括一些新能源發電，整體而言電力已經達到了供需平衡，為了提倡綠色能源發展國家也進行了相關的電能改造，有些區域甚至出現了供過於求的情況，所以導致電價出現下跌。因此從整體情況來看，對於大量的發電企業來說，煤炭價格上漲、電價下跌、成本倒掛之下，利潤降低甚至出現虧損，就出現了所謂的“煤電頂牛”情況。
彭紹宗強調，這次完善煤炭市場價格形成機制，進一步“追本溯源”，提出煤炭價格合理區間，實現了與燃煤發電“基準價＋上下浮動不超過20%”電價區間的有效銜接，在合理區間內煤、電價格可以有效傳導。這樣，煤價、上網電價、用戶電價通過市場化方式實現了“三價聯動”，從根本上理順了煤、電價格關係，破解了“煤電頂牛”難題。
“不是對煤炭實行政府定價”
一直以來由市場主導的價格機制引來了官方的出手，也由此導致外界猜測，明確煤炭價格合理區間是否意味著政府要對煤炭價格進行直接管理。對此，萬勁鬆明確回應，提出煤炭價格合理區間，不是要對煤炭實行政府定價，目的是在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，建立價格區間調控機制，實現有效市場和有為政府的更好結合，防止煤炭價格大起大落。
“這次進一步完善煤炭市場價格形成機制，既不是重回政府定價，也不是放任自流。也就是說，當煤炭價格在合理區間時，充分發揮市場機製作用，放手讓市場主體自主交易形成價格，政府監管要‘到位不越位’，不得進行不當行政干預；一旦價格超出合理區間，立即採取調控監管措施，促進煤炭價格回歸合理區間。”萬勁鬆進一步解釋稱。
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