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改革GDP核算方法 助力經濟高質量發展
http://www.crntt.hk   2022-02-26 10:08:28
 
  二、GDP核算方法進一步改革探討

  文章指出,與國民經濟核算國際標準相比,與發達國家相比,中國GDP核算方法還存在一些差距;隨著科技的不斷進步,創新能力的不斷提升,經濟發展不斷產生新的情況。為了更好地適應經濟發展產生的新情況,滿足經濟分析和管理產生的新需求,更好地實施國民經濟核算國際標準,縮小與發達國家的差距,GDP核算方法需要進一步改革,助力經濟高質量發展,進一步提高中國GDP核算方法的科學性和國際可比性。


  (一)計算機軟件支出核算方法的進一步改革

  計算機軟件是國民經濟核算國際標準中知識產權產品的重要組成部分,其支出應當作為固定資本形成處理。從第一次經濟普查開始,中國GDP核算已經將從市場上購買的計算機軟件作為固定資本形成處理,但是由於缺乏資料來源的支撐,企業、高校和科研機構自行研製自己使用的計算機軟件的支出還沒有作為固定資本形成處理。為了更加全面地反映計算機軟件在經濟發展中的作用,更好地實施國際標準,進一步提高中國GDP核算方法和數據的國際可比性,需要針對企業、高校和科研機構自行研製自己使用的計算機軟件支出研究建立統計調查制度,對計算機軟件支出核算方法作進一步改革。

  (二)數據庫支出核算方法的改革

  數據庫是國民經濟核算國際標準中知識產權產品的重要組成部分,其支出應當作為固定資本形成處理。由於數據庫的範圍和核算方法的研究還不夠成熟,統計調查制度的建立還存在困難,缺乏具有可操作性的核算方法和資料來源的支撐,中國GDP核算還沒有將數據庫支出作為固定資本形成處理。

  為了客觀地反映數據庫在經濟發展中的作用,更好地實施國際標準,進一步提高中國GDP核算方法和數據的國際可比性,需要對數據庫的範圍、資料來源和核算方法進行深入研究,條件成熟時逐步將數據庫支出作為固定資本形成計入GDP。

  (三)數據支出核算方法的改革

  隨著數字化技術的迅速發展,人類收集、存儲、加工處理和分析應用數據的能力大幅度提升,從而促進了數據的迅速積累,並在經濟社會發展中發揮越來越重要的作用。在GDP核算中如何對數據支出進行處理,是一個非常重要的基礎性工作,也是一個尚未破解的國際性難題。

  中國互聯網、物聯網、大數據、雲計算等數字化技術發展迅速,數據在企業生產經營、政府治理和居民生活中正在發揮越來越大的作用,加強數據支出核算方法研究,具有更加重要的現實意義。黨的十九屆四中全會首次將數據納入生產要素並強調形成其收入分配機制。要探索數據資產的統計範圍、基本特征、基本分類、資料來源和估價方法,為數據支出核算方法改革提供科學依據,為相應的經濟管理和決策提供科學依據。

  (四)互聯網提供的免費或價格低廉服務的核算方法的改革

  數字化轉型背景下企業盈利模式不斷創新,許多互聯網企業通過向居民提供大量的免費或者價格低廉的服務來吸引客戶,通過廣告、遊戲等方式實現盈利。這種新型的盈利模式改變了傳統企業直接利用產品銷售收入彌補自身生產經營成本的盈利機制,使得免費或者價格低廉的服務的生產性隱藏在企業盈利模式的創新架構中,現有GDP核算未能將其充分反映出來,從而出現低估。

  要結合中國互聯網新型盈利模式的發展實踐,探討免費服務的範圍、類型與特征、資料來源和估價方法,特別是探索運用大數據估算互聯網提供的免費或者價格低廉的服務價值,使得這些服務的生產和使用在GDP中得到客觀反映。

  (五)改進價格指數編制方法,完善不變價GDP核算

  隨著數字化技術的迅速發展,新產品不斷湧現,產品的質量和性能大幅提升,但是價格卻不斷下降。產品質量變化屬於物量變化範疇,產品質量提升對應的價格變化不應反映在價格指數中。由於目前在有關價格指數編制中未剔除由質量變化引起的價格變動,從而導致相應的價格指數存在高估。

  中國不變價GDP核算以價格指數縮減法為主,有關價格指數編制中未剔除由質量變化引起的價格變動所導致的高估,會導致不變價GDP,進而實際經濟增長率被低估。需要改進價格指數編制方法,將質量變化因素從價格指數中剝離出來,還原真實價格變化水平,進而完善不變價GDP核算方法,保證實際經濟增長率客觀地反映數字化技術迅速發展條件下經濟增長的實際情況。

  (六)城鎮居民自有住房服務價值核算方法的改革

  自有住房與租賃住房的比率,在不同的國家之間,同一國家不同時期之間都是不同的。不對自有住房服務價值進行核算,住房服務的生產和消費的國際比較和歷史比較就會失去意義。

  居民自有住房服務價值有兩種基本核算方法:一是租金法,即按市場上相同類型、相同大小、相同質量和相似地理位置的住房租金核算。這種方法適用於存在規範的住房租賃市場的國家。二是成本法,即按居民自有住房服務的成本核算。其中的成本一般包括居民自有住房的維護修理費、物業管理費和固定資產折舊。這種方法適用於住房租賃市場不規範的國家。

  中國現行居民自有住房服務價值核算採用成本法,即居民自有住房服務價值 = 維護修理費 + 物業管理費 + 固定資產折舊。

  隨著我國經濟的快速發展, 城鎮化進程不斷加快,我國城鎮居民住房需求迅速增長,房地產市場快速發展,房價和房租迅速上升,成本法導致城鎮居民自有住房服務價值被低估。城鎮居民自有住房服務價值的低估導致房地產業增加值、第三產業增加值、居民可支配收入和居民消費支出的低估。

  目前,中國城鎮房屋租賃市場逐漸成熟,因此,有必要對現行核算方法進行改革,引進國際上廣泛使用的租金法核算城鎮居民自有住房服務價值,從而有利於客觀反映房地產業增加值、第三產業增加值、居民可支配收入和居民消費支出,進而有利於客觀地反映第三產業增加值比重、居民可支配收入比重和居民消費率。

  國家統計局利用住戶抽樣調查取得的房屋租金、住房面積等數據以及人口統計數據,試算了城鎮居民自有住房服務價值。引進市場租金法,改革城鎮居民自有住房服務價值核算方法的條件逐漸成熟。因此,這項改革應當盡快實施。

  三、結語

  文章認為,經濟在不斷發展,反映經濟運行情況重要指標GDP的核算方法也需要不斷改革和發展。

  自從建立GDP核算制度以來,國家統計局根據經濟迅速發展不斷出現的新情況、經濟分析和管理不斷產生的新需求以及國際標準的新建議,對GDP核算方法不斷進行改革。這些核算方法的改革提高了中國GDP核算的科學性和國際可比性。總結這些核算方法的改革,對於使用中國GDP數據分析經濟形勢和制定經濟政策的學者和官員具有重要參考價值。
針對與國民經濟核算國際標準和發達國家之間仍然存在一定的差距,以及經濟發展不斷產生新的情況,經濟分析和管理不斷產生新的需求,本文對中國GDP核算方法的進一步改革進行了相關探討。這些探討對政府統計部門進行相應的改革完善具有參考價值,對經濟高質量發展具有指導意義。




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