中評社北京2月24日電／深圳是粵港澳大灣區的核心引擎，粵港澳大灣區要在全球層面與紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區進行合作和競爭，最核心的是能吸引到更多優質創新要素。國家發展改革委、商務部1月26日發布《關於深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場准入若干特別措施的意見》，其內容涉及國家層面“放管服”改革尚未放開的審批事項，與全國範圍正在實行的市場准入負面清單當中的禁止准入類和許可准入類事項相關，具有很強的先行先試價值和改革破冰意義，相關實踐有望作為深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點的重要經驗，為未來在全國更大範圍推廣實施創造有利條件。
深圳特區報發表中共廣東省委黨校（廣東行政學院）研究生部主任，教授許德友文章表示，2019年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以來，深圳深入對接中央要求、港澳所需、灣區所向、深圳所能，舉全市之力推進粵港澳大灣區建設。3年後，國家發展改革委、商務部1月26日印發《關於深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場准入若干特別措施的意見》（下文簡稱《特別措施》），在科技、金融、醫療、教育、文化、交通以及其他領域，推出24條放寬市場准入特別措施，持續推動放寬市場准入，牽引帶動粵港澳大灣區在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。《特別措施》選擇深圳開展放寬市場准入試點，主要是圍繞優化市場准入環境和破除准入壁壘，形成一批可複制可推廣的創新成果，為市場“放權”，給企業“賦能”，以此探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，為全國層面放寬市場准入探索更加完善的改革路徑，建設更高水平的社會主義市場經濟體制。
放寬創新型企業市場准入 激發市場活力
文章指出，加快完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內涵。當前中國社會主義市場經濟體制不斷健全和完善，但在一些方面仍存在束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的問題，特別是在新產業、新業態、新技術等創新型產業（行業）領域，如何充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，做到兼顧激發市場活力和維護市場公平競爭，依舊需要探索市場准入和監管“不缺位、不越位、不錯位”的邊界。《特別措施》指出，要放寬先進技術應用、金融投資、醫藥健康、教育文化、交通運輸、城市更新、養老托育等市場需求大、需求變化快、新技術應用多的行業領域市場准入，及時回應了創新型企業渴望放寬市場准入的呼聲，有助於增強投資信心和激發市場活力，並在先行示範中探索完善中國特色社會主義市場經濟體制。
在百年變局和世紀疫情的多種因素交織下，中國經濟發展面臨著需求收縮、供給衝擊、預期減弱的三重壓力，外部環境更趨複雜嚴峻。我們要堅定做好自己的事情，抓住經濟發展不放，持續激發市場主體活力，不斷提振市場信心，增強投資意願，營造各類所有制市場主體競相發展的良好環境，促進就業、收入、消費循環持續優化均衡，從而強化整個國民經濟循環的內生動能機制。深圳是最具市場活力的城市之一，是粵港澳大灣區乃至全球創新型企業集聚度最高的地區之一，《特別措施》向國內外企業展現了巨大的市場潛力和難得商機。要充分理解並用好《特別措施》，在新一代信息技術、跨境數據業務、跨境金融業務、醫藥健康、網絡遊戲、全空間無人系統等深圳具有獨特優勢的產業領域，大膽試驗和勇於突破，使企業自身發展主動對接國家戰略，加大科技創新投入增強新動能，加快轉型升級應對外部衝擊和挑戰，實現高質量發展。
搭建交易場所和應用平台 提升發展能力
文章認為，現代經濟體系的建設，需要統一開放、競爭有序的市場體系作為支撐，進行要素和資源的交換、流通、配置。目前中國傳統商品型市場體系已經比較健全，勞動力、土地、資本等要素市場正在不斷完善，目前急缺的是一些技術創新性強的產品交易場所、數據要素交易平台、新技術新產品應用場景。特別是在電子元器件和集成電路領域，此類產品的產業鏈長，國際分工細，中國是這類產品的主要需求方，但其供給和交易長期被全球少數跨國企業壟斷，“卡脖子”問題突出。“賣家說了算，買家靠邊站”，這裡面既有技術層面被跨國巨頭控制的原因，也有中國自身交易定價權過於分散、缺乏國際交易平台的因素。《特別措施》第一條就是創新市場准入方式建立電子元器件和集成電路交易平台。《特別措施》明確指出，支持深圳優化同類交易場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業和產品市場准入新平台，促進上下游供應鏈和產業鏈的集聚融合、集群發展。這一條措施具有極強的針對性、時效性和可行性。
作為一種日益重要且非常特殊的生產要素——數據，其收集、交易和使用需要場所和機制。《特別措施》提出，在嚴控質量、具備可行業務模式前提下，審慎研究設立數據要素交易場所，加快數據要素在粵港澳大灣區的集聚與流通，鼓勵深圳在國家法律法規框架下，開展地方性政策研究探索，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、信息權益和數據安全保護等基礎制度和技術標準。這條措施是落實推動要素市場化配置改革縱深發展的關鍵之舉，它不僅將引領中國數字經濟超前規範化發展，還將為優化5G、物聯網等新一代信息技術應用方式、統一構建海陸空全空間無人系統准入標準和開放應用平台提供數據保障，進而推動戰略性前沿性顛覆性先進技術在相關領域直接應用。搭建新型市場交易場所和技術應用平台，需要多部門協同聯動，多技術體系兼容，為新技術新業態新產業健康發展探路，這是深圳強化創新競爭優勢的重要路徑，更是中國鍛造發展“長板”、豐富數字經濟應用場景的務實之舉。
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