中評社北京2月17日電／倉廩實則天下安。當前我國已踏上全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的新征程，面對國內外複雜敏感的糧食安全和市場形勢，提升糧食收儲調控能力，對於保障國家糧食安全具有更為重大的現實意義。
提升糧食收儲調控能力是把住糧食安全主動權的客觀要求。我國糧食供求將長期保持緊平衡態勢，必須加強糧食生產、收購、儲存、加工、銷售各環節有機銜接，健全完善糧食市場調控體系，提高收儲調控的科學性和精准性，推動供求平衡向更高水平提升，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提升糧食收儲調控能力是助力鄉村振興戰略的重大舉措。必須順應“三農”工作重心的歷史性轉移，始終堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮行業優勢，找准突破口、選好切入點，認真落實興糧惠農政策措施，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，為農民增收、農業增效、鄉村振興作出積極貢獻。
提升糧食收儲調控能力是防範化解風險挑戰的必然選擇。我國糧食連年豐收，庫存處於高位，調控物質基礎十分扎實，糧食市場供應有充分保障。但同時，保障糧食安全依然面臨諸多不穩定不確定因素。必須增強風險憂患意識，扎實推進保供應、穩市場、穩預期相關工作，以國內糧食市場的穩定性有效應對國際市場的不確定性。
要準確把握和提升糧食收儲調控能力，創新方式、完善機制，確保糧食收儲調控實效。堅持有效市場和有為政府相結合。更多採用市場化方式和手段，充分發揮市場決定性作用，全力做好糧食市場和流通這篇大文章。更好發揮政府作用，優化營商環境，幫助各類市場主體公開、公平、公正開展經營活動。堅持立足當前和著眼長遠相結合。緊盯群眾關心、社會關注的熱點難點問題，加快補齊基礎設施等短板弱項，夯實長遠發展基礎。堅持優化供給和培育需求相結合。順應日益增長的糧油消費升級需求，深化供給側結構性改革，著力增加綠色優質高端糧油產品供給。發展新業態、探索新模式，培植新的產業增長點，更好滿足多元化、個性化、定制化消費需求。堅持高質量發展和堅守安全底線相結合。加快構建現代化糧食產業體系，切實提高發展質量和綜合效益。強化問題導向和底線思維，確保糧食供給、市場不出問題，堅決守好安全穩定廉政底線。
提升糧食收儲調控能力，涉及環節多、覆蓋範圍廣。要增強系統觀念，多措並舉、綜合施策，扎實推進。要深化糧食收儲制度改革，全力抓好糧食收購。始終堅持市場化改革取向和保護農民利益並重，精心組織市場化收購；繼續改革完善最低收購價政策，完善操作模式，壓實各方責任，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。要加強政府糧食儲備管理，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。要嚴格儲備管理，優化結構布局，合理把握節奏力度，指導各地落實企業社會責任儲備，推動各級各類儲備協同運作，有效發揮吞吐調節作用。要用好用活政策性糧食庫存，根據市場形勢變化，精准安排政策性糧食銷售，靈活調整銷售品種、數量、時機、節奏和力度，細化完善交易規則，更好滿足用糧企業需求，促進市場平穩運行。要加快糧食流通能力現代化，促進糧食順暢高效流通，進一步促進糧食產銷合作，增強糧食市場供應和應急保障能力。要強化糧食市場監測預警，下好防範化解市場風險的“先手棋”，牢牢把握收儲調控主動權。
今後，各地要健全完善地方性法規和規章制度，進一步完善糧食安全保障法律制度體系。嚴格落實新修訂的《糧食流通管理條例》，確保糧食市場調控重點任務落到實處。增強區域糧食安全保障能力。持續開展各類監督檢查和專項整治行動，嚴厲打擊投機炒作、囤積居奇、串通漲價等違法違規行為。
來源：經濟日報 作者：盧景波（國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長)
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