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積極穩妥擴大有效投資
http://www.crntt.hk   2022-02-01 09:16:56
  中評社北京2月1日電/近日舉行的國務院常務會議,部署加快推進“十四五”規劃《綱要》和專項規劃確定的重大項目,擴大有效投資。此舉具有很強的現實針對性。

  經濟日報發表中國社會科學院大學經濟學院教授吉富星文章表示,2021年,中國固定資產投資比上年增長4.9%,兩年平均增長3.9%,為經濟恢復發展提供了重要動能。與此同時,投資持續增長的基礎尚需進一步鞏固。尤其是基礎設施投資低位增長,房地產開發投資增速放緩,製造業投資增速受原材料和市場需求等影響存在一定制約。當前經濟處於爬坡過坎的關口,亟需採取積極措施來擴大有效投資,以此來穩定宏觀經濟大盤和支撐經濟社會高質量發展。

  擴大有效投資不是“大水漫灌”,而要更加突出補短板、強弱項功能,更注重調結構和增後勁。中國目前人均基礎設施資本存量仍低於發達國家水平,且城鄉、區域公共服務不平衡問題比較突出,教育、醫療、環保等領域仍存在一些薄弱環節。同時,中國具有超大規模市場優勢和內需潛力,新技術、新產業、新業態蓬勃發展,蘊含巨大投資空間。不過,投資要立足長遠,從供給側發力,找准促進投資和擴大消費的結合點,防止低水平重複建設。尤其是,要注重引導資金更多投向供需共同受益的先進製造業、現代服務業等領域,實施一批牽引性強、生產消費“雙升級”的重大項目,並要充分調動民間投資的積極性。

  文章指出。當前,要注重政府與市場兩手發力,多措並舉、積極穩妥擴大有效投資。

  一是適度超前開展基礎設施投資,發揮政府投資補短板和引導帶動作用。各地應因地制宜加快推進“兩新一重”項目建設,集中力量辦好大事、難事、急事,把資金用到“刀刃上”。除傳統基礎設施“補短板”投入外,還要加大新型基礎設施投資力度,不斷完善教育、醫療、養老、住房等民生領域投入。按照“資金跟著項目走”原則,用好預算內投資、專項債等資金。當前,應用好去年第四季度發行的部分專項債和今年提前下達的1.46萬億元專項債額度,為今年“穩投資”開好局、起好步提供有力支撐。同時,應繼續加快項目儲備、債券發行與支出進度,形成更多實物工作量。當然,政府投資仍要遏制新增隱性債務,盡力而為、量力而行、不留後患。

  二是持續激發社會資本投資動能,著力擴大製造業和高新技術有效投資。進一步加強宏觀指導、統籌好產業布局,聚焦高技術產業和戰略性新興產業投資以及節能降碳改造等領域,加大傳統產業向高端化、智能化、綠色化升級的支持力度。圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目精准施策,不斷優化投向、促進民間投資更好發展。一方面,繼續放寬民營企業市場准入,鼓勵民間資本參與“兩新一重”項目建設,大力支持民間資本製造業轉型升級投入。另一方面,完善社會資本投融資合作對接機制,加強與政府、金融機構、市場的對接,加大對民營企業的融資、產業支持力度,增強其投資能力。

  三是加強規劃引領、項目儲備和要素保障,發揮重大投資項目牽引作用。加強項目謀劃論證,與“十四五”規劃有機銜接,圍繞先進製造業和高技術產業、糧食能源安全、交通物流等基礎設施領域,積極儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。同時,做深、做細、做實項目前期工作,不斷提高項目儲備質量,推動項目滾動接續,切實保障項目建設條件。此外,完善投資項目的資金配套和融資保障工作,形成合規、高效的財政資金、市場融資等多元資金協同投入格局,並加強用工、用地、用能等要素保障,扎實推動項目落地生效。

  四是優化營商環境、落實各項紓困惠企政策,持續提升投資建設便利度。進一步深化“放管服”改革,推廣在線審批、並聯審批,依法加快項目審批程序。同時,促進多種所有制經濟共同發展,依法保護各類市場主體產權和合法權益,營造更加良好的市場化、法治化、國際化營商環境,穩定各類市場主體投資信心。此外,加強對重點行業和中小微企業的幫扶和紓困力度,落實好減稅降費、融資支持政策,積極盤活存量資產,激發其投資活力。

  

          
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