此外更要提醒,在中日軍事體系高層建立通聯熱線,到底在產生海空對峙狀況時,國防事務政務首長能否具有足夠權限來全權處理狀況?其實真是不無疑問。同時以現代科技昌明程度,機動無線通信設施之完備周全,權責政務首長若是具有誠意對話解決問題,絕對是能夠立即進行通聯。若雙方首長根本就無意通聯,就算通話亦是會各自表述重申立場,此時熱線就會變成言語交鋒戰場,完全不能夠解決問題。
所以就目前中日海空聯絡機制來說,繼續推動建立國防首長間之直通熱線,究竟能否具體解決爭議問題,或是在緊急狀況下化解危機與降低緊張態勢,說實在話,關鍵不是在於建立保證必須回應之通聯熱線,而是雙方是否具有改善互動關係之誠意。祇要雙方確實存在互動溝通誠意,其實相互溝通聯絡絕對不是問題,而且就算雙方軍事機艦真是發生衝突,因此誘發出全面戰爭之風險,確實亦沒有高到要讓建立通聯熱線到達迫在眉睫程度。
肆、結語
中國大陸與許多國家都建立過各種不同層級通聯與對話機制,高層通聯與對話確實是現代外交重要溝通管道,但所有此等通聯機制都有其章法可循,媒體經常會報道北京拒接熱線電話來大做文章,其實都是根本不理解所謂熱線與高層通聯絕對不能夠劃上等號所致。
由於目前在表象上所顯現中國大陸與日本在東亞周邊海域與空域,軍事機艦活動經常相遇,為能防範意外與避免誤解誤判,對於在相遇海域與空域現場相互通聯來說,雙方雖已有既定規範可循,但能夠就此完全避免產生爭議,其實也不盡然。但對於針對海空機艦相遇聯絡事項,推動建立國防事務政務首長直通熱線,北京與東京恐怕還要繼續努力,才有可能達成協議。 |