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| （圖片來源：澎湃新聞） |
中評社北京1月4日電／據中國網評論，2021年8月，美國總統拜登從阿富汗倉皇撤軍，這或許意味著美國作別了通過大規模軍事行動改造他國的時代。在長達20年的時間里，美國在阿富汗花費超過兩萬億美元。用拜登的話說，“美國人民每天醒來就消耗了3億美元”。隨著阿富汗戰爭收尾，美國對預算制度進行了調整，不再單獨設置海外應急行動（OCO）預算。然而，美國的國防預算沒有隨著阿富汗戰爭的結束而回落，拜登暗示的和平紅利也未能成為現實。
近日，拜登將國會提交的《2022財年國防授權法案》簽署為法律。這份總額高達7682億美元的“國防授權法案”，再度將美國軍費開支推向新高。其中，7400億美元用於國防項目預算，278億美元用於核武器項目，3.78億美元用於與國防相關的其他活動。在特朗普政府主導的2021財年，美國國防部獲得撥款7037億美元。拜登政府的首份國防預算將用於國防部的開支拔高了363億美元，增幅達到5.1%。國防預算整體增長超過5%。
事實上，當拜登政府2021年5月向國會提交總統國防預算申請時，美防務界對2022財年軍費還抱以持平預期。總統國防預算申請將軍費總額定在7529億美元，其中為國防部申請預算7150億美元，名義增長1.6%。據美國戰略與預算評估中心（CSBA）測算，在刨除通脹等因素後，拜登提請的國防預算實際下降了0.2%。在總統國防預算申請的基礎上，美國國會又加碼了250億美元，方才形成《國防授權法案》的最終版本。
圍繞國防開支的博弈錯綜複雜。國防預算水平既是一個戰略問題，也是一個經濟問題，同時還可作為美國兩黨政治的工具。2022財年美國國防預算大幅上漲是多方合力的結果。
在戰略層面，美國難以坐視軍費削減，極力維持所謂競爭優勢。《2022財年國防授權法案》額外增加的250億美元軍費指向明確，就是為了應對美國與中國的“戰略競爭”。一個可預見的趨勢是，拜登任內，美國必然加大在中國周邊及印太地區的軍事投射。美國防部發布的《2021全球態勢評估》報告呼籲美國加強印太布局、鞏固與盟友的協作以共同抵制中國潛在的軍事行動，甚至不惜犧牲美國在其他地區的軍事存在。《2022財年國防授權法案》中亦有較長篇幅論述美國未來的印太部署。為震懾中國，總統國防預算提議為“太平洋威懾倡議”撥款51億美元，國會在此基礎上又提高了20億美元。
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