中評社北京12月26日電／據媒體報道，國家發改委近期通報了18起違背市場准入負面清單的典型案例。對此，國家發改委相關負責人表示，發改委已研究建立定期對違背市場准入負面清單的典型案例情況歸集和通報的機制，將違背負面清單有關情況納入全國城市信用狀況動態監測範圍，並在國家發改委網站和“信用中國”網站向社會公布。
建立歸集和通報機制，將違背市場准入負面清單的有關情況和典型案例納入全國城市信用狀況動態監測範圍並向社會公布，這是落實市場准入負面清單之舉。從首批公開的18起典型案例看，所涉及的違法違規設置市場准入條件、違規收費搞行業壟斷、變相要求企業在當地設立分（子）公司、違規設置政府採購市場准入門檻、變相前置審批、變相增設個體工商戶營業執照申領條件、濫用行政權力排除和限制競爭行為以及排斥、限制和打壓外地企業進入當地市場、設立招標代理“名錄庫”、壟斷當地車險和安責險市場、部分合格貨運卡車上路難等問題，都是在市場准入負面清單以外動用行政權力畫地為牢的行為，為市場的開放和統一私設“籬笆”。
市場准入，對資本而言，是其起步階段的“紅綠燈”。這個“紅綠燈”，決定著資本能否進入，以及進入市場的範圍，其重要性不言而喻。市場准入負面清單的制度，確立了“紅燈以外皆為綠燈”的市場准入原則，為資本進入市場指明了通道和範圍。從最近幾年市場准入負面清單所列條目看，這個清單的市場導向越來越明顯，開放性越來越強，對資本可進入領域範圍的限制越來越少，開始注重構建資本主體待遇平等的公正環境。所有這些，都是發揮市場配置資源主導作用的必要前提。
正是從這個意義而言，任何在市場准入負面清單以外動用行政權力私築藩籬，搞壟斷、搞地方保護，設租收費、雁過拔毛，都是在“紅綠燈”之外設卡置障。這些道卡路障不除，資本進入市場的道路就不通暢，經濟增長的潛力就沒有釋放的出口，市場的統一性就存在缺欠，市場主體平等以及公平競爭的環境就難以形成，市場導向的“紅綠燈”就不起作用。這種由地方保護和條塊利益驅動而設立的道卡路障，不僅影響市場發育，也對行政秩序形成衝擊。
在經濟建設中，市場准入的“紅綠燈”與資源配置以及配置方式相關。在相當程度上，“紅綠燈”帶有明確的指向性。為落實中央工作會議精神，12月15日召開國務院常務會議部署進一步採取市場化方式加強對中小微企業的金融支持，促進實體經濟穩定發展。這個表述，表明中小微企業獲得金融支持的前提設定為“市場化方式”。“市場化方式”，不是人人有份的大水漫灌，也不是利益均沾的撒胡椒面，而是根據市場亮出的“紅綠燈”來精准決定金融支持的對象和力度。就此而言，遵守“紅綠燈”發出的信號，也就是承認市場在配置資源方面的決定性作用。
來源：光明日報 作者：季路（媒體評論員）
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