但是，我們也要看到我們的科技創新能力仍然不適應新發展階段的要求。我認為，不適應新發展階段的要求主要體現在三個方面：1.原創能力不足，重大原始創新偏少。2.基礎研究相對薄弱，與發達國家差距比較大，為什麼原創能力不足？根本在於基礎研究相對薄弱。我們的基礎研究占RRD的比重，2020年還是6%，發達國家普遍在20%左右，甚至達到25%，這就決定了我們的原創能力不足。3.科技領軍人才偏少，我們科技隊伍是全世界最大的，而且比別人要大很多，但是我們科技領軍人才還是偏少，人才的激勵機制還不夠健全，這是我們科技創新能力的短板。在產業領域，我們終端產品、終端設備追趕比較成功，比如我們的核電，華龍一號有國際競爭力；比如水能機，溪洛渡用的是一百萬千瓦級的水能機，西方國家都做不到；還比如高鐵、工程機械、通信設備、5G技術等，在國際上都處於領先水平。但是我們的短板是什麼？就是我們關鍵的零部件、元器件，基礎材料這些中間產品，我們的能力還是很弱。中間品的技術是我們的短板，而中間品對基礎研究、底層技術有很高的依賴度。比如說芯片，大型設備都需要用到芯片、基礎軟件和一些關鍵原材料。這些中間品有賴於基礎科學能力的上升，有賴於底層技術的突破。除了基礎研究底層技術以外，中間品跟終端產品不一樣。終端產品的採購方是誰？是千千萬萬市場主體。所以，我們不僅要在技術上有創新，還要有商業上的可行性，也就是說性價比要足夠大。否則，即使技術突破了，商業上不具有競爭力，也難以成功。這是我們在新發展階段面臨的新任務。
新發展階段科技創新的路徑選擇
我們過去的這個模式，引進、消化、吸收、再創新，創新源頭在外，國內做產品的適應性、商業化改造，這會帶來什麼問題？這會導致基礎研究、核心技術、原創能力較為薄弱。未來怎麼做？我覺得有三個方面的轉變。
第一，要從過去技術的追趕，從引進、消化、吸收轉向建構局部的優勢。為什麼要建構局部優勢？因為你追趕永遠都在後面，沒有反制能力，只有建構局部優勢才可以形成局部的反制。為什麼不全面領先呢？我們現在還做不到，要選擇有比較優勢的領域，建構局部優勢，可以形成局部非對稱的反制能力，這就需要通過強化國家的戰略科技力量，加強關鍵核心技術的攻關來實現。
第二，建構局部的優勢從終端產品的創新轉向中間品的創新。終端產品已經有國際競爭力了，但是一些關鍵的東西，原材料、零部件，基礎軟件怎麼辦？就是中間品的創新，中間品技術迭代更快，專業化程度更高，有很多隱性機制，需要長期的技術積累，技術優勢一旦形成就很難超越，所以，這個需要慢功夫，急不得。我們要通過產業基礎再造，發揮龍頭企業作用，帶領中小企業產業鏈整體來努力，需要長期的積累來突破中間品的關鍵技術。比如說芯片，不是急就急得來的。
第三，從集成創新轉向原始創新，一定要加強基礎研究。“十四五”規劃提出基礎研究占RRD比重提高到8%，原來是6%，我們還需要努力提高應用基礎研究的比例，基礎研究要人去做，要激發人才的創新活力。
我覺得最關鍵的是制度創新，什麼制度創新？就是科技人員的職務科技成果的產權制度改革，這個是根本。
來源：北京日報 作者：王一鳴（全國政協經濟委員會委員、國務院發展研究中心原副主任）
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