中評社北京11月17日電／據新華社報道，由國家市場監督管理總局組織起草的《互聯網平台分類分級指南（徵求意見稿）》《互聯網平台落實主體責任指南（徵求意見稿）》日前向社會徵求意見。根據《互聯網平台分類分級指南（徵求意見稿）》，中國互聯網平台將主要分為6大類、3個級別。《互聯網平台落實主體責任指南（徵求意見稿）》規定了互聯網平台特別是超大型平台需履行的公平競爭示範、平等治理、開放生態等義務。專家表示，科學界定平台類別、合理劃分平台等級，推動平台企業落實主體責任，有利於促進平台經濟健康發展，保障各類平台用戶的權益，維護經濟社會秩序。
互聯網平台擬分為6類3級
近年來，數字經濟迅速發展。互聯網平台是數字經濟的基礎設施之一。中國信息通信研究院政策與經濟研究所發布的《平台經濟與競爭政策觀察（2020）》顯示，截至2019年底，中國價值超10億美元的互聯網平台企業達193家，比2015年新增126家。從價值規模看，2015－2019年，中國互聯網平台總價值由7957億美元增長到2.35萬億美元，年均複合增長率達31.1%。在互聯網平台快速發展的同時，一些問題也在凸顯，如平台“二選一”、大數據“殺熟”、數據安全存在風險等。
為更好推動中國平台經濟規範健康發展，增強監管的針對性與有效性，《互聯網平台分類分級指南（徵求意見稿）》提出，依據平台的連接對象和主要功能，將平台分為網絡銷售類、生活服務類、社交娛樂類、信息資訊類、金融服務類、計算應用類等6大類。
同時，綜合考慮用戶規模、業務種類以及限制能力，《互聯網平台分類分級指南（徵求意見稿）》將互聯網平台分為超級平台、大型平台、中小平台3個級別。其中，超級平台的具體標準為：超大用戶規模，即平台上年度在中國的年活躍用戶不低於5億；超廣業務種類，即平台核心業務至少涉及兩類平台業務，該業務涉及網絡銷售、生活服務、社交娛樂、信息資訊、金融服務、計算應用等6大方面；超高經濟體量，即平台上年底市值（估值）不低於1萬億元人民幣；超強限制能力，即平台具有超強的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。
北京大學法學院教授薛軍認為，《互聯網平台分類分級指南（徵求意見稿）》強調針對不同類型的互聯網平台實施合理的分級分類的規範要求，而不是各種類型的平台“一刀切”，這是一種更加務實的做法，尤其是區分超級平台與其他平台，使得監管措施更有針對性和有效性。 |
