中評社北京11月12日電／市場競爭展現給我們的是萬花筒般的精彩世界。市場競爭是通往繁榮的必然之路。要謹記老子“治大國若烹小鮮”的古訓。經濟治理的要旨在於建立和維護一個競爭秩序。
老子《道德經》曰：“治大國若烹小鮮”。其意為：烹小鮮不可擾，治大國不可煩。漢代的《毛詩故訓傳》解釋道：“烹魚煩則碎，治民煩則散，知烹魚則知治民”。其意為：翻來覆去攪動魚鮮則魚鮮容易碎爛，按照這種方式治理民眾則百姓渙散，知曉烹飪魚鮮之道則知曉治理民眾之道。
老子“治大國若烹小鮮”的思想如何體現在一國的經濟治理呢？如今大多數人相信市場經濟才是最好的選擇，它是創造財富、增進人類福祉的最好方式。
有些經濟學家認為，政府不應該干預經濟， 有的甚至認為，可以推行無政府治理。但是，如果是一個小經濟體，一個小社會，無政府治理應該沒有問題。就像一個一夫一妻的小家庭，是不需要政府居間其中的。但是，如果是一個大經濟體，一個大社會，無政府治理之說就容易成為一個悖論：為了治安，會出現諸多自衛組織；為了防止自衛組織對內對外濫用暴力或者相互爭鬥，需要建立制衡機制，於是必然出現某種形式的政府。代表一個全體民眾維持自主治理的機構，仍然是政府。
德國經濟學家歐肯認為，在經濟生活中，需要區分兩種性質的政府行為：一種為維持經濟秩序的政府行為，另一種為干預經濟過程的政府行為。政府需要為一國的經濟建立和維持一個競爭秩序，同時政府在法治的框架內運作。競爭秩序如何構成呢？歐肯認為，只要遵循如下原則，就能形成競爭秩序：一是形成一個有運作能力的價格體系；二是推行幣值穩定；三是維護私人產權；四是開放市場；五是維護契約自由；六是承擔責任（每個經濟主體為其經濟行為承擔責任）；七是經濟政策的前後一致性。
堅持了上述這些原則，就能夠形成一個競爭秩序。嚴格意義上，這樣的競爭秩序不是建立的，而是生成的。政府被授權維護這樣一種競爭秩序。但是，公權可能被濫用。正因為如此，政府需要在法治框架內運作。同時，市場中的私權也可能被濫用，因此政府需要反壟斷，包括反政府特許的壟斷，即行政壟斷。政府還要反對不正當競爭。政府對經濟的“干預”，必須是有限度的，要堅持與競爭兼容的原則，也就是維護競爭秩序，保護競爭。比如產業政策就是如此：產業政策必須從屬於競爭政策，即維護競爭的政策；產業政策應該同等適用於產業中的所有企業，應該是一般性的，而非選擇性的；產業政策不能是臨時性、多變的。不過，可以允許政府扶持中小企業，以改善競爭格局。但是，補貼龍頭企業，則明顯與上述與競爭兼容原則相背離。
歐肯所倡導的競爭秩序，是一種面向績效競爭的秩序。無論是德國和美國，還是改革開放後的我國，其經濟成功都是或多或少推行這樣一種競爭秩序的結果。這裡值得注意的是，反壟斷方面，也需要遵循老子“治大國若烹小鮮”的原則。經濟學中的壟斷一般是指一個賣方獨家控制市場銷售。這種情況往往出現在一種全新產品出現的時候。但是，這種現象屬於暫時現象。有先行者，便有跟進者。跟進者出現後，會出現差別產品之間的競爭，而且往往出現百舸爭流、後浪撲前浪的格局。全球手機市場就是一個例證。
過去歐美國家出現過拆分占據市場份額較大的大企業的司法案例。這種反壟斷實踐已經過時。競爭當局一般對基於高效率而導致的“壟斷”或者“占據市場支配地位”較為容忍。但是不允許濫用市場支配地位。公權可能被濫用。私權也可能被濫用。雖然阿里巴巴集團半年前被裁定“壟斷”，毋寧說它涉及濫用市場支配地位，其手段主要是採取一些不正當競爭行為，比如對網店推行“兩選一”：比如如果選擇入駐淘寶，就不許入駐京東。這當然是需要禁止的。對它的懲罰也就是要阻止其濫用市場支配地位。淘寶對網店的定價，也不是傳統經濟學教科書中遠遠高於競爭性市場價格的“壟斷定價”，而是免費，因而不能獲得因為“壟斷定價”而獲得“壟斷利潤”。其收入依托其數據流量和可對買賣雙方收取服務費的“雙邊市場”結構。有了巨大的買賣數據流量，就可以有廣告收入和對買家與賣家的服務收入，包括各種金融服務收入，等等。只要市場是開放的，基於高效率形成的“壟斷”或者占據市場支配地位格局並不可怕。這是因為，存在潛在進入者的威脅往往足以導致“壟斷者”或者占據市場支配地位者，不敢對客戶採取遠遠高於競爭性市場價格的“壟斷定價”，而是往往會採取較低的定價。
總之，市場競爭展現給我們的是萬花筒般的精彩世界。市場競爭是通往繁榮的必然之路。要謹記老子“治大國若烹小鮮”的古訓。經濟治理的要旨在於建立和維護一個競爭秩序。
來源：深圳特區報 作者：馮興元（中國社科學院農村發展研究所研究員）
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