中評社北京10月27日電／商務部等24個部門近日印發《“十四五”服務貿易發展規劃》。《規劃》內容豐富、指向明確、針對性強，是以問題為導向，瞄准高質量發展目標，向國際社會和國內涉及服務貿易的各部門、地區和企業提供發展的方向指引，釋放中國加快發展服務貿易的政策信號。
經濟參考報發表商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊文章表示，《規劃》向世界釋放中國加快服務貿易開放、擴大服務貿易國際合作的積極信號。《規劃》將中國推進服務貿易改革開放的舉措放在突出位置；同時開辟專章闡述深化服務貿易對外合作，指出要拓展與共建“一帶一路”國家合作、強化與主要貿易夥伴合作、完善合作與促進機制等，為相關國家開展對華服務貿易合作提供了指引；同時提出要擴大優質服務進口，中國市場將為世界各國提供機遇。
《規劃》立足國家發展大局找准服務貿易發展定位並發揮積極作用，為國家相關部門、地區、行業協會和企業提供發展指導和指引。《規劃》立足新發展階段，貫徹新發展理念，把服務構建新發展格局作為發展服務貿易的主要方向，明確中國服務貿易發展的重點任務和路徑。《規劃》針對服務貿易特點，專章闡述優化服務貿易行業結構，指出要推動傳統服務貿易轉型升級、加快發展新興服務貿易、培育特色服務貿易競爭優勢等，這為相關行業主管部門發展服務貿易、推進服務產業國際化發展提供了基本思路。
文章分析，《規劃》舉措實、亮點多，突出表現為以下三個方面：
一是高水平開放有突破。《規劃》專門設置“深化服務貿易改革開放”專章，從放寬服務領域市場准入、提高跨境服務貿易開放水平、打造高水平改革開放平台等三方面進行了重點闡述，並提出建立健全跨境服務貿易負面清單制度，彰顯中國堅定不移擴大對外開放的決心和信心。
二是全方位創新有舉措。針對業態創新，專章闡述服務貿易數字化進程，並首次將數字貿易列入規劃。貫徹落實碳達峰碳中和重大戰略決策，將堅持綠色發展作為原則納入規劃。
三是高質量發展有目標。堅持問題導向，著力破解發展難題，確立服務貿易高質量發展目標。針對中國服務貿易區域發展不協調、服務企業國際競爭力不足、部分服務領域開放不夠等問題，《規劃》從規模、結構、競爭實力、制度環境等四個方面設置6項預期性目標。
文章指出，服務貿易發展是系統工程，《規劃》實施過程仍會面臨不少困難。一是由於涉及領域廣、部門多，規劃實施中可能面臨部門協調、政策聯動不足的問題。因此，未來規劃實施中要特別注重服務產業政策、開放政策與服務貿易政策的協調聯動，包括把自貿試驗區、服務業擴大開放試點、自貿港建設與服務貿易創新發展協同推進、一體謀劃。二是服務貿易的標準、規則、人才、資金等基礎性要素的支撐不足。這需要相關方面加強基礎配套，為服務貿易發展營造良好配套環境和制度。三是服務貿易統計與考核評價標準不能滿足發展需求。這就要求創新服務貿易的考核評價方法，可考慮採用服務產業、跨境服務貿易、服務業投資等人均和結構性指標來綜合評價。
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