中評社北京10月20日電／加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，是建設現代化經濟體系、構建新發展格局的必然要求。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對加快建設現代產業體系作出重要部署，強調要構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。這是中央基於我國進入新發展階段後，針對產業運行面臨的新環境新要求新矛盾新挑戰，作出的重大戰略部署，為“十四五”時期我國產業發展指明了方向和重點。
現代產業體系作為直接創造社會財富的部門，是現代化經濟體系的產業支撐，構成國民經濟體系的核心支柱和關鍵樞紐。分析來看，現代產業體系與傳統產業體系的區別，主要在於產業基礎的高級化、產業鏈供應鏈的現代化、價值鏈的延伸化增值化高端化。與構建新發展格局要求相匹配的現代產業體系凸顯三個特征：一是創新性。創新體現在技術和制度兩個方面。在技術創新領域，需要持續加大對技術創新的資金投入；在制度創新領域，需要企業在管理制度、作業程序等制度建設上進行創新性改革，從而提高生產效益。二是融合滲透性。主要體現在產業之間互相融合滲透，特別是信息技術對工業、農業、服務業的滲透，服務業對工業和農業的融合滲透，通過知識溢出、技術擴散的效應，推動產業轉型升級。三是包容開放性。把開放發展作為建設現代產業體系的重要路徑，依托國內國際兩個市場，利用國內國際兩種資源，更好吸納國際創新要素，提高產業鏈的開放性、安全性與可控性。
當前和今後一個時期，加快建設現代產業體系，要圍繞實體經濟這個大國根基，推動科技與產業無縫對接，促進金融與產業良性互動，提高人才與產業匹配度，加快推動我國產業向全球產業鏈價值鏈中高端邁進，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。
其一，聚焦實體經濟發力，這是加快建設現代產業體系的根本落腳點。我國已形成獨立完整的現代工業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但是制約實體經濟發展的因素依然存在，實體經濟的發展質量也亟待提高，尤其是部分核心環節和關鍵技術受制於人，產業基礎能力不足，產業分工在價值鏈中的位置偏低等。破解這些難題，必須堅持以供給側結構性改革為主線，主動融入新一輪科技革命和產業變革，大力發展先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業，更加注重生產要素之間的匹配與互動，促進更多技術、資本、勞動力等生產要素融入實體經濟，從而不斷提高科技創新對實體經濟發展的貢獻率，不斷增強現代金融服務實體經濟的能力，不斷優化人力資源支撐實體經濟發展的作用。
其二，推動科技與產業無縫對接，這是加快建設現代產業體系的關鍵所在。在這一過程中，要著力加強產業創新體系建設，深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系；把提升原始創新能力擺在更加突出位置，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新突破；整合各類優質資源，健全科技創新激勵機制，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，解決當前存在的科技和產業之間“兩張皮”的問題；以數字化為牽引，積極推進5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與服務業和製造業的深度融合，促進產業數字化、數字產業化，不斷形成經濟高質量發展新動能。
其三，促進金融與產業良性互動，這是加快建設現代產業體系的重要支撐。金融是現代經濟的血液。提升金融服務現代產業體系建設的能力和實效，一方面，要著眼新一輪科技革命和產業變革大勢，優化融資結構，完善金融機構體系、市場體系，精准支持符合國家產業發展方向的龍頭企業及專精特新中小企業等，提供高質量、高效率的金融產品和服務。另一方面，要針對中小微企業和民營企業的融資問題，開發個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，為中小微企業和民營企業提供精准、普惠金融服務。
其四，提高人才與產業匹配度，這是加快建設現代產業體系的有力保障。人才是第一資源，現代產業體系需要相應的大規模、多層次、高素質人才隊伍。但目前人力資源存在結構性供需矛盾，高端人才和專業技能人才較為缺乏，人才流動機制不暢。努力建設高素質人才隊伍，一是要優化人才結構。要圍繞重要學科領域和創新方向培育一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊；要完善現代職業教育制度，創新職業教育模式，推進產業工人隊伍建設改革，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍。二是要深化人才發展體制機制改革。要完善人才培養、評價、流動、激勵機制，實施專業技術人才知識更新工程，培養更多高技能人才和大國工匠，為加快建設現代產業體系提供有力人才保障。
來源：經濟日報 作者：曹國憲
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