第一,加快制定規範快遞行業法律法規。由於快遞行業是互聯網新業態,工作方式更具自主性,勞動關係靈活化、彈性化、多元化的特征比較明顯,建議國家層面根據目前快遞行業的發展情況,推動出台有關規範快遞行業的法律法規,對快遞行業的經營行為和用工模式進行規範,對快遞員的註冊管理、快遞加盟的主體資格進行法律限制,在經營主體採取分包、轉包、承包等其他形式的情況下,明確規定勞動權益保障主體責任,有效保護快遞員的勞動權益。
第二,完善社會保險制度。社會保險是維護社會穩定的安全網和經濟發展的助推器。維護新業態勞動者合法權益的核心是維護勞動者的社會保障權益。要落實快遞以及其他新業態企業的社會保障主體責任,對非勞動關係的勞動者,可考慮通過稅務結算系統,按單、按次由平台企業為勞動者繳納社會保險。努力將大多數勞動者都囊括在社保制度的範圍之內,構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
第三,強化平台用工監管。要推動建立新業態大數據分析監測系統,加快數字化、信息化監測統計平台建設,加強新就業形態統計監測,實時掌握新業態服務行業用工信息,加強對平台的准入規則、格式合同、勞動用工等問題的監管,實時監測、定期分析新業態服務行業企業經營行為和用工情況,建立健全新業態勞動用工風險預警機制。
第四,用平台方式和互聯網思維、區塊鏈技術加強平台從業者社保權益保障、推動共治共享。以人社部為牽頭部門,以其他相關部門作為鏈上主體,發布政策、共享和存儲平台企業業務運行和即時用工信息;平台企業同樣作為鏈上相關主體,即時發布企業業務和用工信息。平台企業和勞動者強制參保、按單繳費,直接以接單量為繳費基數,按照一定比例(比如每天3元-5元,或者每單價的1%等)由平台代扣代繳社會保險費。相比於現行制度,調整的主要是繳費形式和申領條件,變動最少,操作性最強。
第五,在靈活就業人員保障機制的推動上,平台企業配合地方政府先試先行,率先在地方試點建立中國特色的新就業保障制度,以取消靈活就業保險的戶籍門檻限制為前提,允許靈活就業人員在就業地繳納保險,並根據行業的收入水平量身打造各個群體的繳納基數和繳納比例。
來源:北京日報 作者:孫潔(對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、全國政協社會和法制委員會委員)
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