中評社北京8月18日電／當前，中國經濟企穩向好、生產生活秩序穩步恢復、民生得到有力保障，發展韌性和活力進一步彰顯。但從全球來看，國際經濟形勢更加複雜嚴峻，不穩定性不確定性仍然較大，新冠疫情還在進一步蔓延，特別是新一輪德爾塔病毒來勢汹汹，給中國統籌疫情防控和經濟社會發展帶來了巨大壓力。在這種情況下，必須把困難估計得更充分些，把解決問題的措施想得更周全長遠一些。
北京日報發表財政部財政科學研究院院長劉尚希文章表示，就業一頭牽著消費，一頭牽著供給，是需求體系和供給體系之間的連接點和發力點。就業大局穩定可以改善居民收入預期、提升消費意願，是擴大最終消費、拉動內需的基本條件；另一方面，也為改善供給提供了有力支撐。因此，保居民就業是當前一項極其重要的戰略任務。
文章認為，保居民就業，首先要廓清兩個概念，一是就業數量，二是就業狀態。目前，個體工商戶、微型企業等靈活就業人員已佔中國城鎮就業人口半數左右，比如帶貨主播、快遞小哥、網約車司機等，他們既是勞動者，也是服務供給方。未來制定就業政策，不能只看固定就業人群，還要兼顧這些靈活就業者，同時提高與擴大消費政策的協同性，促進供需適配。另外，既要積極創造崗位，更要努力改善環境。保居民就業不是簡單地通過大投資拉動經濟從而創造就業崗位，或是直接出資購買崗位。從長期看，需通過深化經濟體制改革來提高勞動力要素的配置效率，做到人暢其流、人盡其才。同時要不斷優化營商環境，以市場經濟沃土催生、哺育更多企業“金種子”長成參天大樹。當務之急是要盡快梳理現有規章制度，為靈活就業等非標準就業掃除障礙。
文章指出，保居民就業，關鍵要把握三個抓手：一是密切關注農民工群體。大量農民工在城鄉之間漂泊，崗位不固定、收入不穩定，在勞動技能培訓、享受城市基本公共服務等方面也面臨困難。這將嚴重影響其能力和收入提升，同時會增加企業用工成本，降低全社會人力資本積累效率，抑制社會總需求。未來考察就業問題，既要看就業充分性，也要重視農民工群體就業的穩定性、平等性。
二是重視小微企業。小微企業是吸納就業的主戰場，從長遠看，通過扶持小微企業，鼓勵創業創新，是推動中國經濟發展的重要一招。幫助小微企業成長，貨幣政策、財政政策需加大精准滴灌力度，同時要促改革、強服務，拓展普惠金融、產業鏈金融、數字金融，解決小微企業融資難融資貴問題。
三是用好新經濟、新平台的就業機會。人社部和國家統計局於去年7月發布了9個新職業，其中“區塊鏈工程技術人員”“互聯網營銷師”等新職業，“直播銷售員”“互聯網信息審核員”等新工種，都來自於新經濟、新平台。互聯網催生了多樣化的創業就業模式，直播帶貨等網絡營銷覆蓋用戶規模達到8億人以上。數字技術發展為我們暢通供需、解決就業問題極大地拓展了空間，我們應敢用、善用、用好這些新職業、新崗位帶來的就業機會。
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