|
| 美國副總統賀錦麗即將訪問越南，隨後到訪新加坡。(資料相) |
中評社香港8月20日電（作者 周舟）8月22—26日，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）將首訪新加坡和越南，這是美國歷史上第一位訪問越南的美國副總統。美方宣稱訪問重點是捍衛南海的國際規則，加強美國的地區領導地位和擴大安全合作。作為被廣泛認為將角逐2024年美國總統的關鍵人物，亞洲之行會是有著亞洲背景的副總統提升個人國際形象的絕佳舞台。
任職半年之後，拜登明確地將美國外交聚焦於東南亞地區。今年6月，美國助理國務卿舍曼（Wendy Sherman）訪問印尼、柬埔寨和泰國；7月底，美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）率領美軍方高層將領對新加坡、菲律賓和越南進行了訪問；8月的第一周，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）一連五日與地區國家舉行線上會議；賀錦麗出訪更是將這一輪來勢凶猛、覆蓋面廣的地區外交推向高潮。此外，拜登的“印台沙皇”坎貝爾（Kurt Campbell）也暗示，正在考慮召開一次特別的東盟－美國峰會，屆時，美國務卿布林肯短期內會再訪地區。
明確了對華戰略特別是在確定了盟友的參與是美戰略的核心後，美國便認定東南亞地區為該戰略實施的前沿，將此劃為美戰略輻射區的中心位置。
看上去美國的東南亞外交聚焦目的明確，且實施有措。相信賀錦麗出行策略同樣會突出“拜登地區政策”的特點——
第一：修復信任關係，填補外交關注的空缺。
體現出美國對地區合作的重視和誠意，對地區國家的尊重，對多邊主義的回歸，以及維護地區秩序的決心。希望重塑美國及其主導的秩序在地區的合法性。
面對地區國家長期以來“被忽視”的抱怨，賀錦麗與其他美高官都反覆強調其來訪的首要目的是“非常認真聽取地區的聲音，誠意了解地區的需要、關注、不滿和擔憂”。針對地區國家與中國不斷深化和密切的經濟、社會、政治關係，不斷展示和突出強調美國國家實力之不可替代，美國國家恢復能力之不可超越，以及美國對地區軍事安全保障、經濟和技術發展、地區秩序維護之決心不容質疑。強調將與盟友和夥伴在一系列問題上“步調一致”，有意區別於特朗普政府：在應對共同的全球挑戰方面，會堅守多邊主義原則。
為彰顯誠意，為讓拜登地區外交更有效果，相較於之前的歐洲外交，美國進行了策略調整，是為地區量身定制：針對地區國家被要求選邊站的憂慮，突出中美關係的全方位競爭性，淡化絕對零和的衝突性；針對地區國家制度、文化多元化的特點，淡化激烈的政治化語言，同時展開宣傳戰，突出中國在科技、經濟、安全各領域給地區帶來的所謂負面影響。
首先，地區對美國所搭建的中美之間“新冷戰”的全球架構表示深刻擔憂。關於“加入哪個陣營”的選擇題，被新加坡國父李光耀視為地區最危險的死亡命題。這種被迫站隊的集體焦慮，在特朗普時期的蓬佩奧強勢作風下不斷遞增。正如負責組織香格里拉和富勒頓論壇的IISS亞洲執行董事James Crabtree尖銳指出：“華盛頓對北京施加的壓力越大，它與東南亞的關係就可能變得越困難。”換言之，地區國家希望美國提供積極的區域合作議程，而不是美中競爭的零和敘事。奧斯汀強調，支持美國在東南亞持久關係的“不僅僅是地緣政治”。
其次，鑒於地區國家制度的差異性，缺乏所謂嚴格意義上的自由民主國家，地區歡迎美國在言辭上減少意識形態的做法。但美國並未減少對中國的攻擊。從南海爭端、台海和印度的緊張局勢，到新疆問題，一個不少。布林肯上周在東盟國家的各個會議上，不遺餘力地將中國描述為在地區安全上“具有攻擊性”，在地區經濟上“低質量、具有資源掠奪性”的負面形象，誇大中國對地區安全的威脅——特別是南海自由航行和網絡安全。借此強化美方介入的合法性和必要性。
|
