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| 蔡東杰。（中評社 資料照） |
中評社台中7月15日電（記者 方敬為）美國日前表態不支持台灣“獨立”，被視為轉圜對中關係之舉，但後續又宣布擴大制裁中國企業。中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示，拜登政府尚在形塑對中政策方向，表態不支持“台獨”，一方面是不挑釁，保留下台階的空間，另一方面是出於理性，迴避美中直接衝突的可能，但同時也不能示弱，就算在敏感議題降溫，對中競爭仍不會鬆手。他認為，這是美國典型的兩手策略。
蔡東杰提到，美國在特朗普執政時期，對中戰略由模糊走向清晰，政黨輪替後，拜登必須衡量，未來要持續往戰略清晰化的方向，或是回到傳統的戰略模糊，兩者都會影響美國接下來操作台灣牌的力道，目前拜登政府選擇不挑釁，不代表是一槌定音，還得視官方提出正式的國家戰略報告後，才可評判。
蔡東杰，政治大學政治學研究所博士，現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。
美國商務部9日公告，將34家企業列入經濟黑名單，主要原因是它們有違反美國外交政策和國家安全利益的活動，其中有14家來自中國。由於拜登政府先前才公開表態不支持“台獨”，外界關注美中關係有望轉圜之際，美方隨後又擴大制裁中國企業，兩強對峙情勢似乎難以降溫。
蔡東杰表示，這是美國典型的兩手策略，在敏感議題上不挑釁，但競爭層面不會減少，拜登政府近日之所以會有這樣的舉措，最主要的原因在於，拜登政權畢竟也才短短半年，對中的政策方向其實還在探測階段，因為政權才剛轉換，還在檢討前任政府的戰略利弊。此外，目前美國內部也有許多不同意見有待整合，所以拜登政府祭出兩手策略，就是希望在對中政策定調之前，保留迴旋空間。
蔡東杰說，美國對“台獨”的態度其實也反映出美國打台灣牌力道的大小，美國過去在打台灣牌的過程中，會給自己保留較多的迂回跟彈性空間，就是傾向所謂的戰略模糊，過去美國雖然也思考過中國可能有所威脅，可是嚴格來講，中國的綜合實力跟美國仍有差距，所以美國即使會操作台灣牌，但力道不會太猛，因為美中有差距，情況不危急，台灣牌其實不急著打。
可是從特朗普上台之後，蔡東杰說，很明顯的，美國重新評估中國政策，因為部分人士認為美中差距拉近，中國可能對美國帶來真正的威脅，也促使特朗普政府走向戰略清晰路線，也就是說，美國對中國的威脅認知強烈與否，會影響美國的中國政策走向，也決定美國打台灣牌的力道大小。
他提到，特朗普政府包括“國家安全報告”、政府政策等，都逐漸把中國視為是一個潛在的威脅，甚至是最主要的潛在威脅，美國對中國的威脅認知上升，連帶打台灣牌的力量也會上升。
這也是之所以美台關係在特朗普任內升溫的原因，甚至有些人認為，美國已傾向戰略清晰，美國對操作台灣牌也不再保守，而是力道更清楚、更猛烈，特朗普任內推動多項友台法案、官員訪台、言論表態等，都是特朗普時期美國戰略改變的指標。
當然從拜登上來之後，美國內部有一些不同的聲音出現。蔡東杰說，拜登政府內部開始討論美國到底要不要重回戰略模糊？因為嚴格來說，威脅本來就是一個主觀認知的問題，除非美中真的打起來，否則威脅就是一個主觀認知，所以美國內部一定會有不同的意見、不同的想法。
由於美國內部對中國威脅的程度認知不一，加上政黨輪替，不同的政黨為了標榜不同主張，且戰略模糊又是美國長期的政策傳統，特朗普的特立獨行只有曇花一現，往回修為戰略模糊又是正常且合理的選項。
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