中評社北京6月15日電／“制度的生命力在於執行”，不僅意味著制度要從紙面走向實踐，更意味著要通過實踐完善制度。對那些群眾“急難愁盼”的問題，各區各部門各單位在“接訴即辦”實踐過程中，也都立足本領域和本職工作進行著機制創新，各家有各家的高招，不斷提升問題解決效率。
盼了7年的房產證拿到了；小區修繕資金缺口補齊了；歷經波折的老樓加裝電梯工程竣工了……幾個月來，隨著“我為群眾辦實事”實踐活動火熱展開，各區各部門各單位把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，“接訴即辦”“未訴先辦”，一批關係群眾切身利益的“急難愁盼”問題得到解決。
讓人民生活幸福是“國之大者”。作為城鎮居民生活的基本單元，社區治理看似家長裡短、柴米油鹽，都是芝麻綠豆大的事，但樁樁件件關係著百姓人家的幸福指數，也可能因為處理不當滋生這樣那樣的問題麻煩，影響到一個片區的和諧運轉。大大小小星羅棋布的社區，需要投入大量治理資源。而開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，一大著力點就是重心下移、資源下沉，把老百姓家門口那些操心事、煩心事、揪心事給辦好、辦順心。
“以人民為中心”的價值理念，不是抽象的概念，而要體現在經濟社會發展各個環節，“我為群眾辦實事”正是其生動實踐，“接訴即辦”則是實踐的重要抓手。化繁為簡的12345熱線，幫助群眾和企業一個號碼找到政府，進而促成了一個“群眾-頂層-基層-群眾”的治理閉環。“接訴即辦”始於群眾訴求，又超越群眾訴求，以剛性制度保證治理資源與民生訴求精准充分匹配，本質上是各方治理主體在黨的領導下攜手攻堅，提高民生獲得感的履職過程。
接到群眾訴求，迅速把事辦結，效果顯著，為何還要向前一步？事實上，城市進入精細化治理階段，也意味著面兒上的事都辦得差不多了，剩下的基本是細刺兒、硬骨頭。群眾反映的小事，很多都不是新事，牽涉的主體也很多，既打來熱線電話，就說明之前走了一些常規流程但未能解決。面對這類問題，如何避免接訴部門踢皮球，保證辦理部門往前衝，就成了重中之重。著眼於此，“接訴即辦”制度在實踐中進行了機制創新。比如，明確“首接責任”，杜絕了以“這事不歸我們單位管”推諉的可能，將“找人”的成本從群眾身上轉移到接訴單位身上；要求“限時辦理”，因事制宜，實行2小時、24小時、7天和15天四級處置模式，規避了泥牛入海、幹等沒信的頑疾。近日，《北京市接訴即辦條例（草案）》提請市人大常委會一審，並向社會公開徵求意見。種種機制創新亮點將以立法形式固化下來，讓群眾“說話有人聽、困難有人幫、事情辦得快”成為一種常態。
“苟日新，日日新，又日新”。在北京這座超大型城市，社會訴求多元，新老問題交織，“葫蘆”也好、“瓢”也好，都在動態變化，不可能按下去就一勞永逸。對那些群眾“急難愁盼”的問題，各區各部門各單位在“接訴即辦”實踐過程中，也都立足本領域和本職工作進行著機制創新，各家有各家的高招，不斷提升問題解決效率。今年1月，市委市政府基於熱線積累的1100萬條民生數據篩出27個“每月一題”，開啟“靶向治療”；對因開發商遺患導致遲遲辦不下房產證的問題，有關部門確立“無錯優先”原則，以務實精神讓數萬家庭心安；對預付卡“坑人”問題，有關部門起草《北京市單用途預付卡管理條例》（徵求意見稿），為根治亂象提供法律支撐；有街道把“見面率”納入考核硬指標，創造性提出了合理訴求“上門辦”、不合理訴求“上門勸”的工作機制；有街道組織城管、安監等六部門組團下沉網格，既充實了單格執法力量，又能“一次多檢”節省商戶時間……“制度的生命力在於執行”，不僅意味著制度要從紙面走向實踐，更意味著要通過實踐完善制度。從最初的“接訴即辦”，到如今的“主動治理、未訴先辦”，堅持機制創新，並及時將行之有效的做法上升為規範，都推動著“接訴即辦”不斷成熟定型。
猶記得2013年初冬，黨的十八屆三中全會召開。敏銳的觀察者發現了一個歷史性變化：“管”字退場，“治”字登台，以期“實現政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動”。一字之別，實際上反映的是社會治理理念的改變。於相關部門而言，這是職責；於市民而言，這是提醒——每個人都不是單向度的“被管理者”，而是參與治理的“主人翁”。反觀“接訴即辦”，其實正是順應了這一規律，以12345熱線為媒，實現了“群眾點題、政府回應、攜手求解”的高度互動與良性循環。
實現治理體系和治理能力現代化永遠在路上，充分激發“接訴即辦”制度紅利，持續進行機制創新，進一步提升群眾“急難愁盼”問題的響應率、解決率、滿意率。全市上下想在一起、站在一起、幹在一起，“國際一流的和諧宜居之都”的治理夢想將加速照進現實。
來源：北京日報 作者：崔文佳
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