中評社北京6月14日電／據中國青年報報道，在“朝陽預存寶”上，王女士買了張500元的剪發卡，這筆預付款沒進商家的口袋，而是打進了銀行的資金監管賬戶，即便商家跑路她的錢也丟不了。今年，“預付式消費退費難”被列入接訴即辦“每月一題”重點解決督辦事項，北京青年報記者了解到，本市正在研究出台單用途預付卡管理地方立法，《北京市單用途預付卡管理條例》（徵求意見稿）已開始公開徵求意見；朝陽、豐台等城區先行先試，從“主動治理，未訴先辦”入手，摸索出了一系列較為有效的解題方法，提升消費者的獲得感、幸福感、安全感。
北青報記者梳理各區在治理“預付式消費退費難”的方法時發現，和事後監管、接訴即辦相比，各區都將事前規範、未訴先辦作為治理工作的重點和抓手，這裡面探索出的實招也最多。
今年1月，朝陽區市場監管局牽頭建立的“朝陽預存寶”微信小程序正式上線運行，商家將預付費產品接入“朝陽預存寶”平台，銀行對經過平台流轉的預付費資金進行100%監管，有效降低企業惡意卷錢跑路風險，切實保護消費者合法權益，形成了具有朝陽特色的資金監管模式。豐台區市場監管局推進預付費經營主體信息公示制度。如今，走進豐台區的大型商場，推出辦卡服務的商家門口，消費者都會看到一張寫著“預付式經營主體公示信息”的公示，企業名稱、經營場所租期、“加盟”“連鎖”“直營”經營模式、投訴電話等信息一目了然，消費者還可以掃描“二維碼”快速了解企業信用信息等情況，據此可以謹慎選擇預付式消費。豐台區市場監管局還在重點商業綜合體試點推行預付費保證金制度。商業綜合體結合自身情況，與預付費的企業自願簽訂相關合同，並對相關主體收取相應的保證金。當消費者遇到小額預付費糾紛或預付費“小餘額”退費糾紛等問題時，經營者故意拖延處理或者無理拒絕賠付時，可由綜合體管理方依據相關合同進行先行賠付。
“預付式消費退費難”的解決不是幾個部門的事，各行業主管部門擰成一股繩、拓寬調解渠道推動社會共治才能獲得實效。在市級層面，市市場監管局、市商務局、市金融監管局、市教委、市人力社保局、市體育局、市文化旅遊局、市交通委等十幾個部門組成工作專班，強化問題導向，開展行業治理，著力健全監管制度體系。
據了解，豐台區聯合各行業主管部門，依托“整治預付式消費問題”工作專班，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的基本原則，加強行業管理，切實落實已有的行業規章制度，豐台區市場監管局還探索了“漏鬥式”解決預付費消費糾紛模式，對預付費問題引發的群體訴求，逐步建立由經營者、商業綜合體、行業主管部門、司法部門組成的四級調解機制，根據消費糾紛的金額和人數，分層導流、逐級化解，提高化解矛盾糾紛的效率。
朝陽區推出了多元化調解的工作模式，依法有效化解退費類訴求糾紛。首先是導入行政調解，朝陽區各行業監管部門按照《北京市行政調解辦法》的規定，安排專人承擔行政調解工作。其次是借助行業協會、社會組織等行業性、專業性調解力量，開展退費類糾紛化解工作。同時，鼓勵行業監管部門通過以獎代投、政府購買服務等方式，參與退費類糾紛化解工作。最後是導入司法、多元調解，依托朝陽區法院開發的“無訟朝陽”平台，各成員單位將預付式消費工單納入依法處理的途徑，促進形成共建、共治、共享的基層社會治理格局。 |
