中評社北京4月12日電／網評：履冰外交 韓國在中美競爭之下的對衝路線
來源：中國網 作者：呂平
“能在三個雞蛋上跳舞”是對那些能夠在微妙格局下，長袖善舞者能力的至高評價。對於朝鮮半島上的領導者而言，唯有敏銳感知所在區域權力變化趨勢方可在各方力量之間游刃有餘。近代半島歷史上，能夠巧妙地穿梭於各大勢力之間維持本國基本權益者，大概非閔妃莫屬，其人先聯絡日本，後依附於清王朝，甲午戰爭後又與俄國“暗通款曲”，終致觸怒日本而香消玉殞，可見同時結好各方的難度。
百餘年來，韓國始終處於大國競爭的前台，為日本殖民統治，戰後分區占領導致民族分裂，又在美國的主導下被迫與日本建交“和解”，其中辛酸不難想象。冷戰結束前後，韓國的國際空間獲得前所未有的拓展，通過與前蘇聯、中國建立外交關係，韓國得以在東北亞區域發揮“橋梁”作用，周旋於中俄美日之間，通過貿易往來扭轉自身領土狹小，人口規模有限的不利條件，與歐盟、美國、中國全球三大經濟體先後締結了自由貿易協議，一度躋身於世界第十大經濟體行列。然而，中美競爭格局的形成，很大程度上將會壓縮韓國既有的活動空間，所處國際環境更加複雜。
2020年的美國大選讓韓國朝野各界長舒一口氣，拜登的當選意味著“特朗普噩夢”的終結。四年來，特朗普先後圍繞美韓自由貿易協議修改，提高韓國負擔駐韓美軍經費比例等議題發難，除卻在與朝鮮展開對話問題上美韓國尚能同向而行，文在寅面對特朗普政府時的無奈可想而知。總體而言，韓國國內對拜登的執政抱持正面態度，認為其大概率會重返奧巴馬政府注重盟友，看重規則，著力多邊主義解決全球問題的外交路線。然而，拜登政府執政後迅速修復盟友關係，目的卻鮮明地指向快速崛起的中國，從而為韓國的外交製造了新的難題。
早在競選期間，拜登有意選取了大批原奧巴馬政府成員參與競選團隊，並通過對特朗普政府無視盟友需求，壓榨夥伴的指責，聯合美國國內建制派精英，從而為其執政後迅速完成對華圍堵的戰略布局奠定了基礎。國務卿布林肯、國防部長奧斯丁、國家安全事務助理沙利文出訪多國，構建美日印澳四國機制從印太方向對華施壓，積極推動“五眼聯盟”擴容，加強對歐盟影響要求其延遲中歐投資協議生效進程，相關活動之頻繁、高調引人注目。
而在此進程中，韓國在美國的戰略布局中發揮著重要作用。首先，美國需要在經濟層面上，限制中國與發達經濟體的聯繫，特別是在通信技術合作方面。韓國是世界上少數可以在5G通訊、造船等產業與中國一較高下的新型工業化實體，可以為美國提供中國製造的“替代”產品。其次，韓國也是與中國製造業高度關聯的美國盟友，在美國精英看來有必要對中韓產業合作的深度加以限制，從而確保自身技術優勢。最後，韓國作為美國在東北亞大陸唯一的盟友，其在黃海一帶與美軍保持必要的合作，是美國對中國、朝鮮近距離施壓的必要條件。為此，韓國的戰略作用得以為拜登政府“重新”發現。由此，以外長與防長的“2＋2”會談為契機，美國新政府與韓國的高層互動得以迅速展開，就連擱置的美日韓三邊合作機制也得以恢復。 |
