|
| 參與當年保釣人士相聚研討保釣運動。（中評社 倪鴻祥攝） |
1952年4月28日，“中華民國”與日本根據1951年《舊金山和約》第26條規定，在台北另行簽訂《中日和約》，當中第2條明定，日本放棄對台灣及澎湖列島主權，第4條並規定，“中日之間在1941年12月9日以前所締結之一切條約、專約及協定，均因戰爭結果而歸於無效”。1895年簽訂的《馬關條約》，因此廢止。根據以上各項國際條約或協定，釣魚台列嶼自應恢復原屬“中華民國”領土的地位。
二次世界大戰結束後，釣魚台列嶼本應回歸“中華民國”的懷抱，但當時隨琉球交由美國託管。然而，1968年該海域發現可能蘊藏石油後，日本政府便企圖利用美國“歸還”沖繩的機會，取得釣魚台列嶼的主權；而美國“歸還”的理由，居然是承認日本對琉球具有國際法上聞所未聞的所謂“剩餘主權”。此舉引起海峽兩岸政府及海內外華人的強烈抗議，為70年代聲勢浩大的保釣運動揭開序幕。那場保釣運動雖未爭回釣魚台主權，但喚起了海內外中華學子及兩岸人民捍衛領土主權的民族意識，更促使國際社會瞭解釣魚台列嶼主權歸屬的基本事實及法理依據，並引起美國政府關注，在一定程度上修正了其原先支持日本的立場，改稱只將釣魚台列嶼“行政權”交給日本，對主權問題改採中立立場，不偏向爭議的任何一方。
回顧50年來多場規模不一的保釣運動，從未停歇。2012年反對日本政府將釣魚台“國有化”而再次掀起的保釣浪潮，是近年釣魚台列嶼爭議的重大轉折。繼“我國”於1999年公告釣魚台列嶼領海基線後，中國大陸於2012年9月10日公告釣魚台列嶼的領海基線，以反制日方的國有化行動，14日首次出動海監船（2013年改舷號為海警船） 在釣魚島海域維權巡航，並自此巡航常態化，與日本海上保安廳巡邏艦形成對峙，阻斷了日本企圖長期平穩有效控制釣魚台的可能性。台灣方面，在野田佳彥“內閣”宣布即將購島施行國有化，引發東亞局勢高度緊張之際，2012年8月5日（1952年《中日和約》生效60週年），本人以“總統”身分就釣魚台列嶼爭議提出“東海和平倡議”，主張“主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發”的十六字原則，同年9月7日更親赴離釣魚台列嶼最近的彭佳嶼公布“東海和平倡議”的路徑圖，主張採取兩階段協商的方式，處理釣魚台主權爭議。本人並多次強調，“中華民國”政府堅持釣魚台主權，“一寸都不讓”。
2012年9月25日，宜蘭縣蘇澳漁會的58艘漁船搭載292位漁民，前往在釣魚台海域進行“爭生存，護漁權”示威抗議，反對日本的國有化行動，政府也全力支持這項愛國活動，民間人士並熱心捐贈漁船燃油料費。在“海巡署”出動12艘艦艇護衛下，“我國”漁船突破34艘日本海上保安廳艦艇的圍堵，挺近距釣魚台2.1海里處。“海巡署”艦艇與日本海上保安廳艦艇對峙、相互喊話並互噴水炮的畫面，在第二天國際媒體大幅報道下，傳遍全球，也成為後續“我方”與日本簽訂《台日漁業協議》的重要催生劑。
台灣漁民的保釣行動後，政府利用這個機會與日本政府談判漁權問題，日本基於防止兩岸聯手保釣等戰略及經濟利益的考慮而同意。2013年4月10日由亞東關係協會與日本交流協會簽訂的《台日漁業協議》，成功解決了台灣與日本在釣魚台海域爭執40餘年的漁權爭議，並設立常設性的“台日漁業委員會”處理後續相關問題，使台日間漁業糾紛大幅減少，“我國”漁民漁獲量大為增加。至於主權問題，協議第四條訂有“維權條款”（without prejudice clause），雙方有關海域主權問題的立場，均不受協議的影響，達到“主權不讓步，漁權大進步”的目標，真正造福“我國”漁民。釣魚台海域盛產的六種優良魚種，鰹魚、鯖魚、鬼頭刀、馬頭魚、黃鰭鮪、黑鮪魚，“我國”漁民皆可自由捕撈，日本不得干涉。漁民相滿意，美國、紐澳、東協、甚至歐盟都曾來電祝賀。
講到這，大家一定會問，《台日漁業協議》解決了漁權問題，但是主權問題怎麼辦？這個問題的確很棘手，尤其釣魚台主權牽涉東海油氣資源，具高度經濟與戰略價值，各方都難以退讓，不是一時一刻能夠解決。我認為，“我方”可依循“東海和平倡議”的原則，在台日漁業協議的談判基礎之上，積極、持續對日本交涉資源與主權問題，即使萬分困難，仍須必須全力以赴，尤其不可自失立場，在主權問題上不能有絲毫讓步。我們看到目前蔡政府的作法，就讓人十分憂心。
蔡英文政府上任以來，對日本卑躬屈膝，態度軟弱，台灣漁民迭有抱怨及反映。例如，今年（2020年）4月24日，“我國”籍漁船“宏吉財號”和“信福晟號”分別於花蓮及台東外海台灣專屬經濟海域範圍內作業，卻遭遇日本公務船驅趕；今年9月27日，“我國”籍漁船“新凌波236號”在釣魚台12海里外，遭日本海上保安廳巡邏艇碰撞，船體受損。在對日談判上，蔡政府不僅無法解決花東外海與日本八重山群島以南，台日專屬經濟海域重疊部分的漁權爭議，對於日方無視“中華民國”的釣魚台列嶼主權，強行在釣魚台領海內取締我漁船，更一籌莫展，不敢大聲抗議。
今年6月22日沖繩縣石垣市議會通過更名案，將尖閣諸島的行政區名由“登野城”改為“登野城尖閣”。也看不到蔡政府拿出應有的態度，只靠地方政府宜蘭縣將釣魚台正名為“頭城釣魚台”反制。縣府將正名案送“內政部”，“內政部”僅低調表示更名是地方權限，也不敢聲援；“外交部”雖有表達抗議，卻不見實質對日交涉。蔡英文6月21日參加“與高中生面對面論壇”時，剛好有學生問到此項議題，學生說，“釣魚台是“我國”的領地，卻被無故改名，表示日本根本不重視釣魚我們的領地”、“我國”領土太平島被判定為“礁”，但比太平島小的日本的“沖之鳥”島（不到10平方公尺），卻能被判定為“島”，太平島從“島”變成“礁”會讓“我國”經濟海域大幅縮小，不僅減少“我國”漁業產量，也使“我國”領土受到嚴重侵害、主權受到壓縮”。學生問蔡英文，面對國家主權遭到侵犯，“該如何宣示主權？”這本來是在石垣市議會通過的更名案前，國家“元首”宣示領土主權的好時機，也是對學生們很好的機會教育，但蔡英文既沒有說明為什麼釣魚台屬“中華民國”所有，也未批判日本侵犯“我國”領土主權的行徑，更沒有告訴大家政府維護主權與漁權的具體作法，只說一些要向世界“展現國民集體意志”的空話。以上種種，實在難以不令人質疑蔡政府顧主權、護漁權的決心，更讓人憂心“主權不讓步”會變成“主權讓大步”。
|
