中評社北京10月6日電／今年以來，以原油和天然氣為主導的能源類商品價格大幅波動。國際能源署官員指出，全球同時面臨石油、天然氣和電力三重危機，當前的能源危機將比20世紀70年代和80年代的危機規模更大，持續時間更長。全球能源供需失衡，對世界各國能源結構和電力市場產生深遠影響。本期邀請專家圍繞相關問題進行研討。
主持人 本報理論部主任、研究員 徐向梅
能源供應穩定性明顯降低
主持人：您怎麼看待一段時間以來全球能源供需嚴重失衡的問題？
王永中(中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員)：近一年來，受俄烏衝突、新冠肺炎疫情、碳達峰碳中和行動、極端天氣頻發等因素叠加影響，全球能源供需嚴重失衡，能源市場急劇震蕩，能源價格大幅飈升，特別是歐洲天然氣和全球煤炭價格屢創歷史新高，對全球能源市場穩定以及經濟發展構成威脅。
本輪全球能源危機發展演變過程，可大體劃分為三個階段。
第一階段是2021年冬季至今年2月中旬，多國疫情防控放鬆、經濟反彈和極端天氣引發能源需求大幅上升，而能源供給受制於前期投資下滑和可再生能源出力不足，能源供應出現短缺。
這一階段危機集中爆發於2021年冬季，歐洲處於危機中心地帶，率先爆發天然氣和電力短缺危機，天然氣現貨價格和電價飈升。被視為歐洲天然氣價格風向標的荷蘭產權轉讓設施(TTF)天然氣現貨價格由2021年8月末50歐元/兆瓦時大幅升至2021年12月180歐元/兆瓦時，在不到4個月的時間上漲2.6倍。
歐洲天然氣價格飈升對全球能源市場產生三大傳遞效應。一是帶動亞太地區液化天然氣價格大幅上行。普氏日韓標杆(JKM)液化天然氣價格由2021年5月的10.5美元/百萬英熱升至2021年12月的32美元/百萬英熱。二是迅速波及煤炭市場。在發電領域，煤炭是天然氣的主要替代能源。一些歐洲電力企業重啟煤炭發電，煤炭進口量迅速增長。受疫情、碳減排和惡劣天氣等因素影響，全球主要煤炭產量增長緩慢，導致煤炭供給不足，印度等國出現拉閘限電現象。2021年10月上旬，全球主要動力煤價格漲至270美元/噸，比上年同期上漲3倍多。三是天然氣和煤炭價格上漲推動原油價格小幅上升。原油價格2021年10月漲至86美元/桶。
第二階段是今年2月下旬俄烏衝突爆發至6月上旬，美西方對俄羅斯能源的全方位制裁導致非俄羅斯能源供應極度短缺，國際能源價格先全面急劇攀升後有所回落。
俄羅斯是能源超級大國，是全球第三大石油生產國和最大石油產品出口國、第二大天然氣生產國和最大天然氣出口國、第三大煤炭出口國。俄歐在能源領域相互高度依賴。《BP世界能源統計年鑒2022》數據顯示，2021年，來自俄羅斯的天然氣、原油和煤炭占歐洲進口份額分別達45%、27%和46%，而俄羅斯分別有74%的天然氣、49%的石油和32%的煤炭出口流向歐洲。歐洲對俄羅斯管道天然氣形成高度剛性依賴，難以找到替代供應方。2021年，歐洲從俄羅斯進口天然氣總量為1550億立方米，其中管道天然氣1400億立方米，液化天然氣150億立方米。美西方對俄羅斯全面制裁和西方企業抵制俄羅斯能源產品，導致俄羅斯油氣出口嚴重受阻和產能大幅下降，而石油輸出國組織(OPEC)石油增產意願不足，導致全球能源供應短缺矛盾急劇惡化，全球能源價格大幅上漲。國際原油價格從衝突前90多美元/桶一度飈升至今年3月上旬130多美元/桶，在今年6月回落至105美元/桶左右。TTF天然氣期貨價格於今年3月上旬曾升至225歐元/兆瓦時，今年6月初回落至85歐元/兆瓦時，略高於衝突前水平。煤炭價格直線上升，3月曾升至423美元/噸，3月底雖回落至260美元/噸，但旋即呈現V形反彈，在5月底達到427美元/噸的歷史性高點。
美西方的制裁致使全球能源商品分化為俄、非俄兩種類型，俄羅斯能源供應大量過剩，而非俄能源供應嚴重短缺，以至於出現國際能源基準價格快速上漲和俄羅斯能源價格大打折扣並存的現象。俄羅斯主要出口油烏拉爾原油與歐洲布倫特原油的價差在今年3月至5月約為30美元/桶，在今年6月收窄至約20美元/桶。
第三階段是今年6月中旬至今，天然氣成為俄羅斯與美西方能源對抗的中心領域，俄羅斯以切斷對歐天然氣供應為殺手鐧，導致歐洲天然氣市場深幅震蕩，其天然氣和電力價格屢創歷史新高。
這一階段危機的中心位於歐洲天然氣市場，煤炭因在發電領域與天然氣存在良好的替代性而出現價格高漲，原油價格因全球經濟增速放緩和美聯儲緊縮性貨幣政策而大幅回調。為削弱俄羅斯經濟和軍事實力，歐洲大幅削減自俄能源進口，如今年8月起禁止進口煤炭，年底禁止進口石油，年底將天然氣進口量削減三分之二，並在2030年前停止進口天然氣。同時，美西方討論對俄羅斯出口的石油、天然氣實行限價，而俄羅斯利用天然氣“武器”應對美西方的制裁，如對波蘭和保加利亞斷供、無限期停止對“北溪—1”天然氣管道供氣等，並表示將停止向支持限價的國家出售能源，這導致歐洲天然氣供應短缺加劇，天然氣和電力價格高位震蕩。TTF天然氣期貨價格在今年8月下旬升至339歐元/兆瓦時，但在9月初震蕩回落至215歐元/兆瓦時左右，導致德國、法國的電價一度突破0.7歐元/千瓦時的歷史性高點。受天然氣短缺驅動，燃煤價格在7月中旬、9月初先後突破430美元/噸、450美元/噸關口，屢創歷史新高。受制於經濟增速放緩和緊縮性貨幣政策，布倫特原油價格在今年7月至8月降至95美元/桶，在今年9月下旬跌至85美元/桶，明顯低於俄烏衝突前的價位。
歐洲的能源供應在今冬明春將面臨嚴峻挑戰，在冬季來臨之前，若其天然氣需求縮減幅度低於預期、天然氣儲備量偏低、重啟煤電和核電力度不足，將可能經歷更為嚴重的天然氣和電力短缺危機。不過，考慮到目前俄羅斯天然氣占歐洲天然氣消費份額已降至9%，俄羅斯反制措施對歐洲能源供應的邊際影響將逐步下降。預計未來數年，俄羅斯油氣生產和出口受限將導致全球天然氣供應持續處於短缺狀態，加之碳達峰碳中和行動引發的化石能源投資意願低迷，以及可再生能源比重上升，全球能源供應的穩定性將明顯降低，甚至會頻繁出現輕度供應短缺危機。
多國應對措施各有側重
主持人：全球能源危機加劇，各國採取了哪些應對策略？
何青(中國人民大學財政金融學院教授)：受俄烏衝突和全球氣候變暖帶來的極端天氣影響，全球能源危機逐步加劇，對各國能源安全、物價水平和經濟增長都造成嚴重挑戰。一方面地緣政治衝突推高煤炭、石油和天然氣價格，對全世界能源安全造成衝擊。另一方面夏季高溫天氣推升額外的制冷消耗，提高了電力消費需求，對各國能源供應節奏造成干擾。
面對全球能源危機，各國都採取了一定應對措施，可總結為兩大方面：保障傳統能源穩定供應和加快清潔能源轉型替代。由於各國遭受危機情況不同，兩個方面各有側重。
由於歐洲與俄羅斯雙方經貿關係密切，在歐洲能源進口結構中俄羅斯占據主導地位，因此歐盟的措施重點落在應對俄烏衝突帶來的即時能源安全問題，更加關注能源多樣化供給，清潔能源轉型的主要目的也是讓能源供給可以獨立於俄羅斯。針對這一情況，歐盟委員會發布了名為“REPowerEU”的能源計劃，目標是在2030年前擺脫對俄羅斯的化石能源依賴。主要措施分為兩部分：一是多樣化能源供給，增加來自美國、加拿大、挪威、埃及、以色列等國的液化天然氣供應，繼續與海灣地區的主要產油國以及澳大利亞合作，探索撒哈拉以南非洲國家石油出口潛力；二是加快新能源部署，加快推出太陽能、風能和可再生氫氣項目，增加生物甲烷產量，促進工業脫碳，將歐洲2030年可再生能源目標從40%提高到45%。
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