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| 自1984年建鎮以來，龍港歷經從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮設市三次重要變革。
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中評社北京9月27日電／9月25日，被譽為“中國第一座農民城”的浙江省蒼南縣龍港鎮正式掛牌撤鎮設市。這是中國新型城鎮化發展的重要事件，龍港市也成為全國第一個不設鄉鎮和街道的新型縣級市。
為何撤鎮設市？
新華網發表“新華視點”記者謝雲挺、安蓓、王俊祿、許舜達述評文章介紹，位於溫州南部鰲江流域入海口的龍港，是一座沒有國家投資、完全依靠農民自身力量建設起來的城市。自1984年建鎮以來，龍港歷經從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮設市三次重要變革。
1984年，龍港在全國率先推出土地有償使用和戶籍制度改革，掀起了農民造城的旋風。時任鎮委書記、今年81歲的陳定模說：“高峰時的1985年，全鎮3000多間樓房同時興建，工地上僅工人就有1萬多人。”
農民進城帶動區域經濟能量快速集聚，人口規模快速增長。截至2018年，龍港面積已擴大至184平方公里，人口增至38萬，達到了小城市的規模標準，人均地區生產總值和常住人口城鎮化率甚至超過了一些中小城市。2018年，龍港地區生產總值299.5億元，人均地區生產總值7.86萬元，城鎮化率達63.2%。
逐漸“長大”的龍港鎮遇到了明顯的發展瓶頸：鎮級體制機制逐漸無法與逐漸龐大的經濟總量和人口規模匹配，龍港民間要求“撤鎮設市”的呼聲漸起。最早遷至龍港落戶從事服裝生產企業主楊洪好說，由於“鄉鎮衣帽”的限制，在用地指標、信貸規模等方面受到限制，難以滿足企業向更高層次發展的需求。
國家發改委規劃司副司長周南說，特大鎮進一步發展面臨不少瓶頸和制約，形象地講就是“小馬拉大車、大腳穿小鞋”。這些特大鎮主要是依靠市場力量發展起來的，是民營經濟聚集的地區，因地制宜、持續深入地推進體制機制創新，進一步挖掘激發特大鎮的發展潛力，促進有條件的特大鎮逐步成長為中小城市，符合現代化城市建設規律，也順應了經濟發展規律和城鎮化發展規律。
從1995年開始，為破解“成長的煩惱”，龍港先後進行了小城鎮綜合改革試點、強鎮擴權試點、小城市培育試點等。尤其是在2014年底，龍港被列為全國首批國家新型城鎮化綜合試點後，探索特大鎮新型設市模式，再寫創新史，取得實質性進展。
“一家人”變“鄰居”能否實現共贏？
文章分析，作為經濟發達鎮的龍港，撤鎮設市後不僅與原來所屬的蒼南縣成為同等層級，而且由浙江省直轄，溫州市代管。管理權限大幅提升，是否會影響蒼南的經濟發展？
“對蒼南來說，龍港分出後必然會受到一些影響。”蒼南縣稅務局幹部鄭剛峰說，比如蒼南財政就要減少近半收入。但是，通過改革持續深入，相信未來可以形成互補共贏。
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