|
| 表1：“90暫綱”中“二二八”事件的課程要求 |
|
| 表2：“92課綱”中“二二八”事件的課程要求 |
4、1993年版歷史教科書
其內容在1992年版本基礎上，衹在第一段最後一句“頗多傷亡”前增加了一句“無辜人民遭受波及”。（P165）
5、“二二八”事件進入課綱
解嚴之後，1994年10月，台灣當局教育部修正發佈《國民中學歷史課程標準》和《國民中學認識台灣（社會、地理、歷史篇）課程標準》，兩者皆由“國立編譯館”負責編撰，卻呈現出兩種不同的論述基調。前者仍然衹將和台灣有關的篇幅限縮在最後一章“戰後中國”的“中華民國在台灣的發展”一節，其內容雖和解嚴之前工具性地視台灣為反攻基地的論調有明顯區別，惟從篇章和篇幅的安排上依舊可見中、台一體的理念，且試圖凸顯“中華民國”政權的合法與合理性。
1994年版的統編歷史教科書的相關表述篇幅大為增加，主要在背景介紹上:
台灣光復之初，因戰時的嚴重破壞，戰後的動亂與經濟恐慌，人民失業眾多，生活困難，社會問題相當嚴重。
陳儀擔任台灣省行政長官期間，當時台灣省行政體制特殊，行政長官兼警備總司令，集軍政大權於一身，連中央政府在台灣的派出單位亦均受行政長官節制，其權力與日據時期的台灣總督無異，使得朝暮等待光復、回歸祖國的台灣同胞大感失望。
加以行政長官公署軍政措施失當，實行經濟統制，部分官員貪瀆及軍紀不良，更造成人民的不平。適因取締私煙引發衝突，引發1947年的“二二八”事件，無辜人民遭受波及，頗多傷亡。
國民政府主席蔣中正先生聞變，嚴令陳儀負責制止報復，否則以抗命論罪。旋即撤換陳儀，改組行政長官公署為省政府，革新省政，並宣撫民眾。
為了平撫事件帶來的創痛，行政院特於1990年11月成立“二二八專案小組”，研究事件真相，俾對歷史作一交代；並建立“二二八”紀念碑，以慰不幸死難者。（P165-166）
6、1995年版歷史教科書
1995年版統編教科書在1994年版描述的基礎上，在最後的平撫事件創傷一段中，增加了李登輝代表國民政府致歉和發放補償金的內容：
為了平撫事件帶來的創痛，行政院特於1990年 11 月成立“二二八專案小組”，研究事件真相，俾對歷史作一交代；並由李登輝總統向死難者家屬道歉，政府發給補償金及建立“二二八”紀念碑，以慰不幸死難者。（P165-166）
7、台灣史獨立成冊中“二二八”事件的解釋
1994年，李登輝主導教育部門頒佈《鄉土教學綱要》，隨即推動1996年《國民教育階段九年一貫課程總綱綱要》及其後的課程改革，要求以杜正勝的同心圓歷史觀重新編撰歷史教材，完全打破大中國框架和時間維度的歷史研究、歷史教育的規範邏輯，以台灣為中心解讀歷史和社會，引發社會爭議，未能全面實施。於是要求教育部門自1996學年度起，國民中、小學分別增設“認識台灣”與“鄉土教學活動”兩科正式課程，乾脆將有爭議的歷史科取消，併入社會學習領域，國中一年級每週三節“認識台灣”；分為歷史篇、地理篇、社會篇，每篇每週各一節，取代原有初（國）一的歷史、地理和公民與道德三科。在其中的“人與時間”主題軸中，提出13項學習內容，其中7項為台灣鄉土史和台灣史的內容，中國史內容僅有2項。這樣，1996年以來的《認識台灣（歷史篇）》教材按照該綱要的內容編纂，大幅增加了台灣本土內容在初中教育裡的比重，實際上呈現出來的就是首次將台灣歷史獨立成冊。以1998年版教科書為例，其對“二二八”事件的描述增加了許多以台灣為主體的感情性用詞。如：
3月8日，憲兵團2營抵達基隆港。3月9日，國軍21師抵達基隆港。同日，宣佈戒嚴，軍警展開搜捕及鎮壓行動，包括不少社會精英、民意代表、學生、民眾遭到槍決，逮捕下獄或失蹤，全台充滿肅殺氣氛，人心自危。3月10日，陳儀下令解散‘二二八事件處理委員會’。3月14日，台灣警備司令部宣佈事變平定，接著國防部長白崇禧代表蔣介石來台宣撫。（P165-166）
在《認識台灣（社會篇）》也有針對二二八事件做出制度、經濟、文化和政治參與等面向的分析，均體現了族群、國族話語邏輯中的“台灣主體性”視角。
三、新世紀以來的課程綱要及教科書中“二二八”事件表述的強化
（一）背景
李登輝認為“國立編譯館”統編教科書在台灣史和鄉土教育部分的強化仍未完全以“同心圓”理論編纂，沒有達到其“台灣主體性”的“台獨”要求，遂以九年一貫制課程改革為由，全部改為“一綱多本”的教科書審定制，2000年6月《國民小學及國民中學教科圖書審定辦法》確立了九年一貫課程採取“民編、部審、學校選用”的原則，將審定工作委託給“國立編譯館”辦理（之後併入“教育研究院”），扶持民間出版商依據教育部門所頒之“課程綱要”自行組織編寫教材，並依送審教科書適用年級，於各學期開始前一年向編譯館提出審核申請，通過後即可向學校征訂，學校從中選擇課本。2002年，中小學各科教科書都實行“一綱多本”，原來的統編本教科書走入了歷史。
2001年以“課程綱要”取代“課程標準”，以引進國際課程改革的統整課程、學校本位課程、領域教學等新理念之名，行其加強“去中國化”和“台灣主體意識”之實的政治目的。陳水扁當局主導2002年九年一貫課程正式上路，制定《國民中小學九年一貫課程綱要》（簡稱“92課綱”），以台灣中心為出發點對課程進行全面改革，以“同心圓理論”編制課程，大量增加台灣內容、美化日本等殖民統治、削減中國文化，並改用“台灣主體”、“去中國化”的語詞表述，同時宣佈《認識台灣》統編課本的階段性任務告一段落。民間出版商主要有翰林、康軒、南一、光復、仁林、安可等，均需依據新的“課程綱要”組織編撰，而“國立編譯館”組織審定委員會審定時亦須以“課程綱要”為標準，並委任杜正勝為“教育部長”強制推行，“去中國化”和“台灣主體意識”等“台獨”觀點和用詞在這些“一綱多本”的教科書中展現。被審定認可的各版本初中社會教科書中相關“二二八”事件的內容範圍包括：“二二八事件處理委員會”（有些版本也提到王添燈草擬處委會處理大綱一事）、“清鄉”（國軍鎮壓路線圖幾乎可見於各版本）等議題，而且篇幅至少兩頁，包括背景、經過與影響都有所著墨。而隨後的戒嚴體制、白色恐怖、黨外運動等，也是各版本課程中必然會表現的部分。
（二）過程
1、2001年《國民中小學九年一貫課程暫行綱要》⑤之“二二八”事件表述
該綱要（簡稱為“90暫綱”）中將“二二八”事件放在“中華民國在台灣”的主題下，其重點要求见表1。
2、2003年《國民中小學九年一貫課程綱要》與2008年課綱修改⑥之“二二八”事件表述
2003年《國民中小學九年一貫課程綱要》（簡稱“92課綱”）與2008年課綱修改（簡稱為“97課綱”）均在陳水扁主導下強化“台獨”表述和美化日本內容，如稱“日本統治時期”而非“日本殖民統治時期”，稱“慰安婦”而非“婦女被強迫做慰安婦”等，並不准增加“台人與抗日戰爭”等內容。其中，均將“二二八”事件放在初中一年級“戰後的台灣”主題下，其重點要求是一樣的。（见表2）
3、初中社會科教科書中之“二二八”事件表述
2008年課綱修改使用至今，各出版社都在此“97課綱”的統一要求下各自編寫相關教科書內容。隨著光復、仁林、安可等出版商逐漸退出教科書市場，目前初（國）中社會科教科書的主要版本有南一、翰林、康軒，2015年度這三個版本市場佔有率分別為28.9%、28.1%，33.3%，其他版本僅占9.7%（2015學年度南一版公佈資料），其中南一版為台灣南部地區選用最多、最有代表性的教科書。由於兩版課綱在“二二八”事件上的要求沒有變，故各版本的相關內容也基本沒變化。以南一2006年版社會科教科書為例，可見其對“二二八”事件的表述圖文並茂，內容甚為豐富，表現也很立體，共占兩整頁（P101-102）。
第一頁介紹事件背景，並附“國共內戰”的“知識宅急便”。“台灣民眾歡迎中華民國政府接收情景”沒有文字介紹，僅附黑白小圖一張（圖2-4-1）。而背景方面對民國接收政府的表述不僅基本上是負面的，還在本頁下附上較大幅的“諷刺戰後初期台灣的‘五天五地’現象”的彩色五格連環漫畫圖（圖2-4-2）。
“民國三十四年，日本宣佈無條件投降，放棄對台灣的主權。中華民國政府設立台灣省行政長官公署，負責接收與治理台灣（圖2-4-1）。
台人原本對中華民國的統治抱持期待，但諸多問題與衝突，使得台灣各地的失望與憤怒情緒不斷纍積，終於引發了二二八事件。
|
