中評社北京6月6日電／受國際國內因素影響，近期，中國經濟下行壓力持續加大，需求不足、成本上升和企業信心轉弱更加明顯，市場主體經營困難，失業率上升，千方百計穩增長已成國家政策主線。5月25日，國務院召開全國穩住經濟大盤會議，要求把穩增長放在更突出位置。5月31日國務院發布《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，確定財政、金融、穩鏈、促需求、保能源安全和基本民生六方面政策措施。
中國網發表中國人民大學國家中小企業研究院副院長經濟學院教授孫文凱文章表示，其中，財政和金融政策主要是保市場主體，尤其是中小微企業和個體工商戶正常運營，涵蓋留抵退稅、緩繳社保、擴大普惠貸款、延期還本付息等方面；穩鏈政策包括完善復工“白名單”、保障貨運通暢等；促消費主要是推動車市、房市和基建擴張；保能源安全主要是增加煤電產能；保民生主要是對失業、低保等困難群眾加大救助。這些措施旨在保市場主體以保就業保民生，保持經濟運行在合理區間。
會議提出的政策主要實施主體是各級地方政府。國務院要求各級地方政府開展創造性工作，因地制宜挖掘自身政策潛力，幫扶市場主體紓困、穩崗拓崗等政策能出盡出。國務院將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。國家統計部門將對各地二季度經濟主要指標依法依規、實事求是地公布，國務院將對相關工作情況予以通報。在這樣的要求下，各級地方政府積極響應，浙江、湖北等省立即出台了跟進政策。
文章指出，上海是受此輪疫情影響最大的地區。為貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，5月29日，上海市制定了《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，共包括八個方面50條措施，與國務院政策措施在大方向上基本一致。上海提振經濟的首要措施仍然是通過“緩免減退補”全力助企紓困，包括允許特困行業緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免範圍、多渠道為企業減費讓利、加大退稅減稅力度、發放援企穩崗補貼等方面。
另一個重要措施是推動復工復產復商復市，包括取消企業復工復產復市白名單制、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施。
穩外資外貿和促消費投資需求是重要舉措。穩外資措施包括建立重點外資企業復工復產專員服務機制，啟用重大外資項目線上服務系統，啟動跨國公司地區總部發展專項資金申報，支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心；穩外貿措施包括加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿企業履約訂單；促消費主要以大宗消費為抓手，新增非營業性客車牌照，減征乘用車購置稅，對置換純電動汽車給予補貼，發放消費優惠券，支持文創、旅遊、體育產業發展；擴投資措施包括舊區改造，推動在建項目復工復產和新項目開工建設，支持擴大企業債券申報和發行規模，將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持範圍。
此外，上海市還圍繞資金、土地、人才、營商環境等方面提出了一批支撐保障性政策措施，同時進一步研究儲備一批新的政策措施。
上海市能夠有序推動復工復產的前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。自3月底疫情在上海暴發以來，新增確診病例逐步降低，5月31日新增確診病例祗有13例。上海大多數行政區已無新增確診病例，累計確診病例曲線明顯趨平，顯示疫情已得到有效控制。目前，防疫政策取得了實質性效果，具備放開手腳促經濟的條件。
同時，上海市制定的各項措施非常有針對性和操作性。在此輪疫情中，受影響最大的是中小微企業，尤其是餐飲、旅遊等特殊行業。針對特困行業增加額外政策無疑更具效果，且取消白名單制度更是釋放了對廣大企業的束縛。此外，外資和外貿在上海經濟中占舉足輕重地位，穩外資、促外貿對於恢復經濟也至關重要。
文章最後說，上海市出台的這些穩經濟措施，預計短期即會讓經濟重新走上正軌。在當前疫情可控下盡快放鬆對經濟管控，企業和消費者仍有能力步入正向循環。同時，上海作為全國經濟中心，在帶動周邊地區發展上作用巨大。隨著上海經濟的復甦，整個華東地區乃至全國經濟都會盡快步入復甦軌道。近期，直接補貼消費者和企業的政策力度可以進一步加大，以確保就業及全年經濟增長目標的實現。
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