市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。我國實行的是社會主義市場經濟體制，必須要堅持發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。自2017年開啟營商環境改革至今，可以將改革階段劃分為3個版本。2017年至2018年期間，北上廣深廈等城市先後開啟了營商環境1.0版本的改革，改革內容以改善政府服務為主，包括減少審批手續、減少企業辦事時間、降低辦事成本等，進行了局部性的流程優化。2019年初，國內標杆城市進一步深入推動營商環境改革，涵蓋的範圍更大更廣，並突破了一些不適應市場化發展的體制機制障礙，在1.0版本的基礎之上實現了流程再造。2020年初，在前面兩個改革版本解決企業辦事便利化等問題之後，越來越多的城市在應用互聯網、人工智能、大數據、區塊鏈和物聯網等大量技術手段的基礎上，進一步實現營商環境的市場化、法治化和國際化改革，其主旨不僅僅是解決審批手續等服務效率問題，而是更加注重服務創新，智慧賦能，確保政府服務的針對性和有效性，力爭為企業發展全面保駕護航，促使企業更具競爭力。
在優化營商環境過程中，政府要對土地、水電氣熱、道路、通信等基礎設施資源進行統籌的長期規劃，包括提前做好地震、地質災害等區域性統一評估，電力設施主幹網提前規劃、設計，通信網絡做到全覆蓋，等等。這對政府提出了高標準嚴要求，就是早做規劃、做長遠規劃，避免朝令夕改、新官不理舊賬，保證政策的穩定性和連續性。福建省廈門市今年4月29日發布《關於全面深化國際一流營商環境建設的若干意見》，明確提出要有效保障項目用地，根據項目類型、用地特點、生命周期以及投入產出要求，實行差異化供地價格、出讓年限和供地方式。通過這份《意見》可以看到，廈門市試行“產業定制地”，將明確准入要求的“標準地”和產業項目定制化需求結合，推行“以地招商”；健全項目快速落地機制，構建以國土空間總體規劃和一張圖為核心的兩級規劃體系，規劃一張圖和經審定的專項規劃均可作為建設項目規劃許可依據；對利用既有土地、廠房增容擴建的，兌現有關鼓勵政策，實施更簡便快速的審批流程。
使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的。既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。 |
