風雲變幻的區域形勢
法國撤出乍得，無疑將導致法國在非軍事力量的大幅縮減，這必將對地區局勢和法國、歐洲產生不同程度的影響。短期內，薩赫勒地區將出現“安全力量真空”，地區動蕩風險上升。長期以來，法國駐軍雖然飽受批評，但其在一定時期內確實發揮了協助所在國政府維護政局穩定的獨特作用。就乍得而言，該國國內和周邊安全形勢較為嚴峻，各類武裝團體持續作亂。法軍撤離後，恐怖分子等武裝勢力或趁機作亂，乍得軍隊面臨的維穩和反恐壓力將成倍增加。法國軍方也擔憂，失去了法國駐軍的威懾，薩赫勒地區或將形成“恐怖主義黑洞”，法國及歐盟國家的安全也將受到威脅。
法軍撤離乍得將進一步削弱法國在地區安全事務治理的影響力。有西方媒體指出，乍得政府與俄羅斯關係走近，2024年1月時任乍得過渡總統的代比訪問俄羅斯並與普京會晤，已然引發法國的戰略焦慮。此時法軍撤出或將為俄進入乍得進而“全面接管”薩赫勒地區“打開大門”，法國和歐盟在該地區的勢力將遭到“徹底擠壓”。
法國撤軍也將導致歐盟對薩赫勒戰略碎片化。2011年以來，歐盟加大與薩赫勒國家在管控非法移民、打擊恐怖主義及發展領域的合作，並先後推出兩版薩赫勒戰略，法國均在其中發揮關鍵作用。隨著法軍撤出，法國在薩赫勒事務治理中影響力下降，加之受俄烏戰事牽制，歐盟的薩赫勒戰略實施也將陷入困境。此外，法軍的撤出也導致歐盟成員國對薩赫勒國家政策發生分歧。德國、荷蘭等國不願效仿法國對地區軍政權採取強硬政策，而是以務實態度與地區國家探討深化雙邊合作。
法國在非軍事影響力衰退已是既定事實。法國政界和軍隊的普遍共識是，軍事是法國維繫對非影響力的重要支撐，完全撤出非洲“不符合法國的國家利益”。非洲安全與法國和歐洲安全息息相關，為更好維護法國在非利益，法國需要軍隊留在非洲。不過非洲國家追求戰略自主性的強烈意願和隨之而來的對外部軍事存在的反感也令法國無法忽視。因此法國對非軍事戰略調整必須在追求自身戰略利益和尊重非洲國家主權之間尋找合適的平衡點，否則法國在非洲的麻煩不會減少。
（來源：光明日報：作者：張健——系中國現代國際關係研究院副院長） |
