中評社北京6月26日電／6月中旬，德國政府出台該國首份《國家安全戰略》（以下簡稱《戰略》），系統分析了德國的安全環境，重點聚焦“時代變革”。《戰略》的發布，標誌著德國總理朔爾茨今年2月提出“時代轉折”論斷以來，德國調整安全、防務和外交總體戰略的靴子落地，表明德國安全政策正從軍事戰略轉向綜合安全，受到外界廣泛關注。
在此份戰略文件中，德國政策轉向具有以下特點。
一是強調綜合安全概念。《戰略》提出“強勁、韌性和可持續性”，認為德國國家安全既包括軍事防務領域的傳統安全，也包括經濟安全以及氣候變化等非傳統安全。朔爾茨表示，德國安全政策出現重大轉變，將“從單一軍事策略邁向整體的安全概念”。
二是軍事安全得到前所未有的強調。《戰略》在德國防務安全方面的目標和路徑，很大程度上是近幾年相關政策討論和倡議的集合。《戰略》提出，提升防務能力是核心內容，強調德國應建立新的戰略文化，從2024年開始實現軍費開支占GDP2%的目標，並以“威懾”代替“裁軍”。在北約軍費目標方面，雖然德國曾表示適當增加軍費，但對“達標”持謹慎態度。《戰略》提出，未來德國在這一問題上的立場將出現重大轉變。德國軍隊在地區安全事務中的作用和定位，將從強調自我防衛轉變為具備快速反應能力並迅速採取行動的武裝力量。
三是強調德國防務安全依托北約和歐盟。《戰略》提出，德國將履行北約集體防衛第5條款、歐盟條約互助條款和德法互助承諾，通過鞏固德國與北約及歐盟國家之間防務責任和義務強化安全。同時，德國將依托“核共享”持續推進北約核威懾可靠性，包括提供可搭載核武器的飛機。
儘管《戰略》從多個維度提出實現安全目標的具體措施，但德國實現“硬安全”領域的願景面臨一定掣肘。
|
