不同於美國政府在核戰略上的反覆變化,俄羅斯始終把發展三位一體的戰略核力量作為國家安全的基石。2020年11月,普京在國防部、聯邦機構和軍工綜合體負責人參加的會議上強調:“儘管軍事威脅不斷變化,但三位一體核力量仍然是俄羅斯安全最重要和關鍵保證。”從2012年到2020年,俄羅斯戰略核力量的現代化列裝率從37%增長至86%。在美國頻頻挑戰俄羅斯安全利益的背景下,俄軍優先發展能對美國形成不對稱優勢的核力量,旨在不斷增加與美國戰略博弈的勝算籌碼。
而《新削減戰略武器條約》的續簽不僅沒有限制俄羅斯加快戰略核力量現代化進程的步伐,反而給俄羅斯的軍備發展帶來更多的紅利。冷戰期間,美蘇大搞軍備競賽,身陷“競賽泥潭”的蘇聯因為實力不濟最終經濟崩潰、走向解體。有了蘇聯解體的前車之鑒,綜合國力仍處於下風的俄羅斯顯然不想重走與美國“軍備競賽”的老路。對俄羅斯而言,條約中對美俄核武器數量的限制,無疑使兩國在核力量的比拼中跳出了“憑量取勝”的老路,也為“憑質取勝”的俄羅斯爭取到更多的精力。
作為一項10年前制定的軍控條約,《新削減戰略武器條約》中的很多內容已經落後於時代發展。近年來,俄羅斯在新型戰略武器研發上投入了大量的精力。包括“波塞冬”無人潛航器、“匕首”高超聲速空地核導彈在內的一系列新型戰略武器並不在《新削減戰略武器條約》的武器定義範圍之內,但這些戰略武器在核動力的加持下威力驚人。未來,隨著俄羅斯在新型戰略武器研發上的突飛猛進,條約在內容不變的情況下對俄羅斯戰略核實力的約束只會越來越弱。而在俄美關係急劇惡化的背景下,為了營造非對稱的戰略優勢,俄羅斯還會在發展戰略核力量的道路上越走越遠。
新的發展周期,美俄關係難逃“冰點”
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