除了批准新設立的國防部軍事政治管理總局,總統令還對國防部條例作出了兩項重要修改:國防部的權限包括組織軍隊的軍事政治工作(此前為組織軍隊精神心理保障工作)和軍事愛國主義活動(此前條例中沒有)。可以看出,此次新成立的國防部軍事政治管理總局將擁有充分權利,目的就是進一步加強俄羅斯軍隊的政治教育工作,提高軍人的向心力、凝聚力和戰鬥力。
弱化思想教育工作導致俄軍問題叢生
眾所周知,蘇聯時期蘇軍政治工作有一套完善的政治工作體制,蘇軍總政治部負責全軍的政治工作,各軍區、各軍兵種的各級部隊都有政治委員、教導員和政治機關,負責各級部隊的政治思想教育工作。
1991年蘇聯解體後,俄羅斯效仿西方國家在軍隊中實行了非政治化和非政黨化,取消軍隊中的政治工作機關,史無前例地削減了軍隊中做人的思想工作的“教導員體系”。特別是2009年以來,俄軍大量裁減部隊軍官,其中政工軍官從1.2萬人減至1800人,教導員人數被壓縮了六分之五以上,國防部原教育工作總局被降格為幹部總局下的職能局,只編配60名軍官,負責俄羅斯全軍的教育工作。
現在的俄羅斯軍隊,除了上述編制少量的教育軍官負責部隊教育工作,還新增設了一些文職專家、神職人員和軍事警察,來協助部隊軍官做官兵的思想教育工作,但這樣的設置暴露出不少問題,比如文職人員不懂軍事事務和軍人心理;神職人員地位重要但其影響有限;軍事警察僅履行懲處和監督職能等。
所以,結果是軍隊中從事政治教育工作的人員被嚴重裁減,而新補充的神職人員、文職專家和軍事警察對官兵的教育作用又不夠明顯,這嚴重削弱了軍隊中的思想教育工作,導致俄軍官兵的政治思想狀況日益惡化,違法亂紀現象嚴重,酗酒、吸毒、挪用公款和盜竊軍事設備等事件屢屢發生。
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