中評社北京6月1日電/“十四五”時期,中國數字政府建設進入快車道,其發展勢頭很可能呈現出五種發展趨勢。
北京日報發表中共中央黨校(國家行政學院)教授、中國行政體制改革研究會學術委員會副主任汪玉凱文章介紹,第一,數字化驅動政府結構優化將引起更多關注。
隨著5G、人工智能、區塊鏈、物聯網以及大數據、雲計算等新技術不斷被用於數字政府建設,政府可以在優化政府結構方面進行探索:一方面優化橫向的部門設置,對機構進行調整;另一方面減少縱向行政層級,實現扁平化治理。這方面浙江溫州的龍港市已經做了探索。該市是經國務院批准的鎮改市試點,賦予縣級管理權限。2019年撤鎮設市,全市黨政機構共設置15個機構,直接管理92個社區,減少了街鎮這一中間管理層。兩年後,全市人口由38萬增長到46萬,主要經濟指標均處於溫州各縣市前三位。這些成效是基於他們在創市之初就提出“大部制、扁平化、低成本、高效率”以及“數字化和行政改革雙輪驅動”的整體思路。這說明數字化在優化政府結構方面的潛力是非常大的,有著廣闊的前景。
第二,“互聯網+政務服務”的模式將不斷豐富,激發更多創新。
創新政務服務模式、改善公共服務和公共治理,是數字政府建設的重中之重。未來圍繞“互聯網+政務服務”將成為創新最活躍的領域。其整體走向會圍繞公共服務一網通辦、城市運行一網統管、社會管理一網共治展開,並逐步走向融合。從公共服務一網通辦看,將集中圍繞“網上辦、掌上辦、一次辦”以及跨部門、跨層級、跨區域展開,對高頻辦事項目實現全國一網通辦,並以此為目標完善全國一體化政務服務平台和互聯網監管平台;從城市運行一網統管看,將主要圍繞城市的運行管理科學化、精細化、智能化的目標,提升城市的治理能力和水平;從社會管理一網共治看,將主要圍繞社會治理的共建、共治和共享,強化基層治理,把更多資源、資金向基層集聚,構建堅實的基層治理體系。
第三,改善政務環境,用數字化賦能營商環境優化。
政務環境和營商環境有密切聯繫,構建便利、公平、廉潔、高效的政務環境,是優化和改善營商環境必不可少的條件。未來在數字政府建設中,一是便利,對企業和普通百姓而言,辦事便利是首要的。二是公平,目前中國各類市場主體已經超過1.5億戶,大多數是小微企業和個體戶,對於這些市場主體而言,政府的服務能否使他們感受到公平,是激發他們活力的關鍵所在。如何通過數字化賦能,確保政府政策的公平公正,無疑是改善政務環境的重要組成部分。三是廉潔,所有的政務服務都和公權力的行使與運行有關,如何避免權錢交易、杜絕政務服務中的腐敗,是數字化必須重點關注的領域。四是高效,未來的數字政府建設,要把利用數字技術提高決策水平、改善政務服務方式和提高監管水平放在突出位置,還要把提高行政效率、降低行政成本作為重要目標。為此,未來可考慮在借助數字技術改善政務環境方面構建四大體系:優質的營商便利服務體系、完善的民生服務體系、強有力的市場監管體系、高效的社會治理體系。
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