1.強化關稅制裁,試圖逼迫中國在增加進口美國商品、保護美企知識產權、擴大對美金融開放等方面做出大幅讓步。
李俊久表示,美國希望中國增加美國商品的進口,保護知識產權,進一步擴大對美國金融機構的市場開放,因而推行了四階段的關稅。2018年7月6日,818個關稅品目、約340億美元中國商品,稅率25%;2018年8月23日,279個關稅品目、約160億美元中國商品,稅率25%;2018年9月24日,5733個關稅品目、約2000億美元中國商品,稅率10%;2019年5月10日提高到25%。從總體上看,美國對華制裁層層加碼,背後意味著美國對華關稅制裁已經進入“新常態”——美國對華關稅制裁不會再如以往大幅度減少,不會再回歸到中美經貿摩擦之前5%以下的水平。
2.重塑貿易規則,試圖按美國設定的標準來界定中國參與國際經貿交往的身份屬性和規範其行為方式。
第一,美國否定中國的市場經濟地位,並將“毒丸條款”寫入《美墨加三國協議》(USMCA)中。“毒丸條款”規定,如果三個國家中任何一個成員要與認定的非市場經濟體簽署相關自由貿易協議,其他兩個成員則退出協議,並對與非市場經濟體簽署協議的成員實施相關制裁,不再認可彼此之間的自由貿易協議。美國商務部長威爾伯·羅斯明確表示“毒丸條款”針對的就是中國。
第二,呼籲取消富裕的發展中成員在WTO的“特殊和差別待遇”。美國在向WTO提交的一份聲明指出,中國、墨西哥、土耳其這些發展中的大國,知識產權、技術創新能力、經濟體量等方面都已不再是落後的發展中成員,認為不應該再享受“特殊和差別待遇”。
第三,聯合日歐發表7次改革和完善WTO的三方聯合聲明。這些聲明聚焦於產能過剩、國有企業參與市場競爭的地位、知識產權保護、強制性技術轉讓等問題,均與美國的貿易代表辦公室對中國行為的裁定相一致。
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