一是中美在台灣問題上的交鋒不斷升級。在不談解決台灣問題的情況下，兩岸關係跟中美關係正相關，但是一旦觸及解決問題，中美在台灣問題上的分歧就顯露無疑，2021年是這種衝突和分歧達到新頂點的一年。例如，美國總統拜登兩次“口誤”承諾保護台灣，儘管白宮官員迅速發表更正聲明，但是一而再地在美國總統身上發生這種事情值得高度警惕。再如，美國海軍部長卡洛斯·德爾·托羅透露出美國不接受兩岸以任何方式統一的終極態度，而美方通常還披了一層台海問題解決方案要兩岸共同同意的偽裝。〔18〕又如，2021年曾訪問台灣的美國國會共和黨聯邦參議員科寧（Sen. John Cornyn, R-TX）11月16日在參議院院會致詞時稱，奪取台灣僅是中國尋求世界霸權的第一步。他說，中國和日本、越南、菲律賓等國家都有領土爭端，“我們不應將台灣視為中共的最終目標，而應將其視為尋求地區和全球主導地位的第一張多米諾骨牌。”〔19〕這充分表明，美方認為台灣起碼是其重大利益。因為，美國擔心台灣是中美關係的“天王山”，一旦台灣問題解決，中國實現完全統一，美國的國威必將受到影響，美國的全球霸權必然受到威脅，美國統治全球的帝國就將形成多米諾骨牌效應。美方“舉止粗蠻，卻總是口口聲聲稱自己的行為是道德的、正確的，而其對手的行為是邪惡的、錯誤的”。〔20〕
美國不斷將中國逼向墻角，必然引發強勢反擊。在阿拉斯加會晤上，中方堅決反對美方干涉中國內政行徑，并明確表示，美國沒有資格居高臨下同中國說話，中國人不吃這一套。〔21〕7月26日，國務委員兼外長王毅26日在天津會見美國常務副國務卿舍曼時，就如何有效管控分歧、防止中美關係失控提出三點要求，明確三條底綫，第三條底綫就是專門針對包括台灣問題的中國主權問題。王毅強調，台灣問題，更是重中之重。他指出，如果“台獨”膽敢挑釁，中國有權利采取任何需要的手段予以制止。我們奉勸美方在台灣問題上務必恪守承諾，務必慎重行事。〔22〕令世界震動的是，這次會晤，中方罕見地向美方提出了兩份清單，一份是要求美方糾正其錯誤對華政策和言行的清單，一份是中方關切的重點個案清單。〔23〕8月31日，美國氣候大使克里訪問中國大陸的同時，拜登派團竄訪台灣，中國政府對克里的態度極其明確，那就是，在目前美中關係大環境中想把美中氣候合作升級是“不可能”的。〔24〕也就是說，中國沒有認可美國提出的條件，中國不同意把氣候變化方面的談判與北京和華盛頓雙邊更廣泛分歧分別對待。這意味著，克里此行沒能把美國方面的唯一談判項目擺在談判桌上。9月10日，拜登總統邀約習近平主席通電話，新華社通稿中沒有談及兩國元首對台灣問題的看法，但是，拜登事後稱：“我跟習談到了台灣，我們同意我們將遵守台灣協議。”〔25〕這無疑說明，台灣問題一直是中美兩國元首最關心的問題，而美方在台灣問題上也有所承諾。10月6日，楊潔篪跟沙利文在瑞士會面，中美原則上達成了兩國元首的視頻會晤。〔26〕10月31日，王毅跟布林肯在羅馬會面，王毅明確表示，最近一段時間，台海局勢再次緊張，美方多次稱這是中國改變現狀所造成的。這完全不是事實，而是對國際社會的嚴重誤導。〔27〕王毅明確指出，當前台海局勢的癥結，就是因為台灣當局屢屢試圖突破一中框架，而美方對“台獨”勢力的縱容支持也難辭其咎。制止“台獨”傾向的發展，就是在維護台海和平。我們奉勸美方意識到“台獨”的嚴重危害。我們要求美方奉行真正的一中政策，而不是假的一中政策；要求美方履行對中方所作的承諾，而不是背信棄義；要求美方把一中政策真正落實到行動上，而不是說一套做一套。〔28〕台灣問題是中美之間最敏感的問題。一旦處理失誤，將對中美關係造成顛覆性、全局性破壞。〔29〕在國務委員兼外交部長層級做如此清晰的表達，是以往中美涉及台灣問題時難以看到和聽到的。11月16日，習近平主席在中美元首視頻峰會時更是字字千鈞，系統性地闡述了新時代黨解決台灣問題的方略，將台灣問題現狀、中國的態度及底綫講得清清楚楚。尤其是“我們是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果‘台獨’分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅綫，我們將不得不采取斷然措施”〔30〕的論斷，明確表達了中國政府在處理台灣問題上的原則立場，是中國最高領導人最明確、最系統、最清晰的表達。
二是美國“以台制華”與民進黨當局“倚美抗陸”交相呼應，台海問題更趨複雜嚴峻。例如，在台灣當局的“國際空間”上，美台不斷進行各種唱和，尤其在挑戰聯合國2758號決議及參與世界衛生組織問題上，在台灣當局和相關國家進行實質官方交往上。又如，在美國涉台立法上，美台聯動的現象也公然出現。如，美國衆議院剛剛口頭表決無異議通過要求禁止美國行政部門花錢製作、采購或展示任何將台灣畫成中國一部分的地圖，〔31〕唐鳳就在“民主峰會”視頻會議中展示了所謂“台灣”與“中國大陸”標注不同顔色的地圖。〔32〕再如，根據台外事部門統計，自拜登政府執政以來，美國本屆國會自今年1月開議，在不到1年的時間裡，參衆兩院提出的涉台議案就已達51個，而上屆國會整屆（2年會期）提案總數才32個，法案內容也向“全面提升台美關係”方向發展。〔33〕美方公然宣稱，有些法案之所以提出，就是基於蔡英文當局的倡議。〔34〕除此之外，美台官方互訪、軍事互動等也越來越多的浮出水面，這意味著美方繼續打“台灣牌”，民進黨當局繼續隨美起舞的勢頭不會終止。
四、結語
儘管美國行政分支和國會議員會隨著選舉出現政黨輪替，但是美國的政治制度、美國部分政客的種族偏見以及美國的國情都決定了，中美在台灣問題上的角逐還會繼續，甚至不排除繼續激化、進一步尖銳化的可能性。正是由於中美戰略博弈的長期性、複雜性和艱巨性，黃仁偉教授提出了中美進入“戰略相持階段”這個概念。恰如黃教授所言，這一概念的提出，有利於對中美關係趨勢的總體把握，戰略定力在胸，就不會因為這30年裡美國總統至少六次的更換而顯得被動，〔35〕這一概念的提出，也為全面貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略提供了廣闊的戰略空間。
在中美戰略相持的大背景下，兩岸的和平發展、融合發展，也必然會在曲折中克難前行，逐步走出一條具有中國特色的國家統一之路。
註釋：
〔1〕2021年5月22日，日本路上自衛隊退役將領渡部悅和就對“台灣有事”下了一個定義，即“台灣有事是一種混合戰”，可稱“全領域戰”。這是日本用拆解概念內涵的方式挑動事端的一種方式。
〔2〕高楊：《揭秘日本將台灣納入“周邊有事”的戰略套路》，《人民政協報》2021年8月28日。
〔3〕《重申挺台加入CPTPP 安倍：台灣具充分條件》，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202112010037.aspx。
〔4〕《安倍晉三挺台遭抗議 日駐中大使：中國應理解不同想法》，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202112020131.aspx。
〔5〕《美日印澳四方安全對話 強調台海和平安全重要性》，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202108130011.aspx。
〔6〕Bannon Storms Japan, Bashes U.S. "Elites' for Bungling Rise of China", November 15, 2017. http://www.washingtontimes.com/news/2017/nov/15.[2021-11-02]
〔7〕Michael R Pompeo, "Communist China and the Free World's Future", July 23, 2020. http://www.state.gov/communist-china-and-the-free-worlds-future.
〔8〕President Biden: 'We are not seeking a new Cold War or a world divided', https://www.bbc.com/news/av/world-us-canada-58644091。
〔9〕對於美國的這一提法，外交部副部長謝鋒在天津同美國常務副國務卿舍曼會談有明確的表態。謝鋒副部長表示，中國老百姓的眼睛是雪亮的。美方的“競爭、合作、對抗”三分法就是遏制打壓中國的“障眼法”。對抗遏制是本質，合作是權宜之計，競爭是話語陷阱，有求於中方時就要求合作；在有優勢的領域就脫鈎斷供封鎖制裁；為了遏制中國，不惜衝突對抗。祇想解決美方關切的問題，祇想得到美方想要的結果，單方面受益，既要壞事做絕，還想好處占盡，天下哪有這樣的道理？！
〔10〕美國國務卿安東尼·布林肯明確表示，新一屆美國政府對中國的態度將是“應該時競爭，可能時合作，必須時對抗”。A Foreign Policy for the American People，https://www.state.gov/a-foreign-policy-for-the-american-people/。
〔11〕李成：《拜登的對華戰略：“聯盟驅動的競爭”還是 “冷戰式的對抗”？》，https://fddi.fudan.edu.cn/_t2515/d3/db/c21253a316379/page.htm。
〔12〕同上。
〔13〕About GCTF：Mission，GCTF，https://www.gctf.tw/en/IdeaPurpose.htm。
〔14〕美國在台協會處長酈英傑<供應鏈重組的領航地圖>新書發表記者會致詞》, https://www.ait.org.tw/zhtw/remarks-by-ait-dir-christensen-at-taitra-zh/。
〔15〕《美國拉攏台灣鞏固供應鏈 台積電扮演關鍵戰略角色》，https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/gangtai/hcm0226a-02262021041912.html。
〔16〕《大陸學者談台灣問題與當前中美關係前景》，2021年12月6日，中評網，http://www.crntt.com/doc/93_15733_106240414_1_1206004011.html。
〔17〕《習近平同美國總統拜登舉行視頻會晤》，2021年11月16日，新華網，http://www.news.cn/politics/leaders/2021-11/16/c_1128068890.htm。
〔18〕《社評：兩岸和統武統“都不行”，美國終極毒謀露餡》，《環球時報》2021年11月5日。
〔19〕《訪台後的科寧參議員：避免兩岸衝突最好辦法就是消除模糊空間》，2021年11月24日，美國之音網站，https://www.voachinese.com/a/us-gop-senators-cornyn-and-tuberville-taiwan-trip-reax-20211123/6325656.html。
〔20〕[美]約翰·米爾斯海默 著，王義桅、唐小松 譯：《大國政治的悲劇》，上海：上海人民出版社，2015年版，第88頁。
〔21〕《楊潔篪在中美高層戰略對話開場白中闡明中方有關立場》，2021年3月19日，新華網，http://www.xinhuanet.com/world/2021-03/19/c_1127230729.htm。
〔22〕《王毅：明確中方對中美關係的三條底綫》，2021年7月26日，新華網，http://www.xinhuanet.com/2021-07/26/c_1127698121.htm。
〔23〕《天津會談向美方提出兩份清單、三條底綫，專家：中方占據了主場，更占據了主導》，《環球時報》，2021年07月27日。
〔24〕同上。
〔25〕《拜登：與習近平談到台灣，雙方同意遵守“台灣協議”》，2021年10月6日，美國之音網站，https://www.voachinese.com/a/biden-xijinping-taiwan-20211005/6259051.html。
〔26〕《沙利文與楊潔篪會談 提出令美方關切問題 美中原則同意年底前視頻峰會》，2021年10月7日，美國之音網站，https://www.voachinese.com/a/US-China-sullivan-yang-20211006/6259962.html。
〔27〕《王毅會見美國國務卿布林肯》，2021年11月1日，新華網，http://www.news.cn/mrdx/2021-11/01/c_1310283005.htm。
〔28〕同上。
〔29〕同上。
〔30〕《習近平同美國總統拜登舉行視頻會晤》，2021年11月16日，新華網，http://www.news.cn/politics/leaders/2021-11/16/c_1128068890.htm。
〔31〕《美衆院通過國務院撥款法 禁中國地圖包含台灣》，中央社，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202107290024.aspx。
〔32〕唐鳳民主峰會視訊畫面突被卡 疑是地圖惹禍，中央社，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202112135003.aspx
〔33〕《美國會2021年提51件友台議案 總數超越上屆》，聯合新聞網，https://udn.com/news/story/6656/5949067。
〔34〕《助台強化自衛能力 美參議員提“台灣嚇阻法案”》，中央社，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202111050014.aspx。
〔35〕黃仁偉：《中美進入戰略相持階段，將重塑大國平衡》，2019年2月27日，文匯報網站，http://www.whb.cn/zhuzhan/jtxw/20190227/244670.html。
（全文刊載於《中國評論》月刊2022年2月號，總第290期） |
