1986年，廈門被確定為全國第一批機構改革試點城市。習近平擔任市金融體制改革、經濟特區管理建設等領導機構負責人，牽頭研究制定了推動經濟特區政府管理體制改革的一系列政策措施。“機構改革是一場刀刃向內的自我革命，牽扯許多利益，難度與阻力巨大。”廈門市委黨校常務副校長林朝輝說。
人們很快發現，平時謙遜隨和的習近平，在改革問題上果斷乾脆、態度堅決。他在不同場合提出，“經濟特區的任務就是改革，經濟特區應改革而生，我們要承擔起這個責任”。
一次市委常委會會議上，習近平說，“改革，先走一步有風險，但國家需要有人去趟路子，搞好了，為國家以後的改革提供經驗，起綱舉目張的作用”。
朱麗水回憶，“當時的改革，只說是社會主義體制的自我完善，以什麼為目標，要改到什麼程度，沒有明確答案。習近平同志明確提出，改革以建立社會主義市場經濟為目標，行政機構改革是拆廟並廟，要與經濟體制改革同步進行，搞好對外商、基層、企事業的服務工作。所以，當時的方案力度很大，直接動刀，砍掉很多政府機構”。
1987年，廈門工業系統的8個專業局全部砍掉，在全國率先實行大部委制，簡化企業審批、放權給企業。“這一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經濟。”市體改委同志回憶道。
推動廈門實現計劃單列，為廈門長遠發展爭取有利條件；在全國首次提出“小政府、大社會”原則，建立精簡、高效、廉潔、團結的政府；推動金融機構企業化經營，成立華僑投資公司和地方保險機構，建立廈門外匯調劑中心……習近平在廈門推動的一系列大膽改革，許多思路和舉措在全國具有開創性和前瞻性，為廈門經濟社會發展注入磅礴活力。
擴大對外開放
積極探索以開放促改革促發展之路
“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些。”
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