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| 發展傳統製造業是穩增長、穩就業的重要途徑。 |
中評社北京2月11日電／經過多年努力，中國製造業在諸多領域取得了長足進步，向高端化和高附加值方向積極邁進，技術創新能力顯著提升。中國尤為重視先進製造業的發展，在智能製造、機器人、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備製造等領域出台了一系列支持政策，先進製造業發展步伐加快，在製造業中的比重不斷提升。值得注意的是，傳統製造業仍是中國工業的主體，且正面臨成本快速上升、國際市場競爭加劇等嚴峻挑戰，其在精益製造能力、高品質產品生產能力與質量管控能力等方面也都存在不足。需要看到，傳統製造業的轉型發展對中國穩增長、穩就業以及加快建設製造強國都具有重要意義，需要高度重視傳統製造業的高質量發展，並調整完善相關政策推動傳統製造業的轉型升級。
傳統製造業在國民經濟體系中的地位至關重要
經濟日報發表中國社會科學院工業經濟研究所產業融合研究室主任江飛濤文章表示，現實地看，傳統製造業在中國國民經濟體系中仍扮演著至關重要的角色。
發展傳統製造業是穩增長、穩就業的重要途徑。雖然近年來，中國高技術製造業快速發展，但在當前和今後一段較長的時期，傳統製造業仍然是解決大量勞動力尤其是低技能勞動者就業的重要途徑，是穩定經濟持續增長的重要力量。根據國家統計局發布的數據，2019年中國高技術製造業增加值占規模以上工業增加值的比重為14.4%，解決就業所占比重則更低。根據人力資源和社會保障部的統計，在中國就業人口中，低技能勞動者的占比為78.8%，仍需傳統製造業解決低技能勞動者的就業問題。
推動傳統製造業更好發展是鞏固中國國際競爭優勢的重要手段。近年來，中國傳統製造業的成本優勢正在逐漸減弱，但產業鏈完整的優勢依然存在。對此，我們既可以通過持續提升傳統製造業的工藝、質量、設計與效率來鞏固既有優勢，也可以通過應用先進技術提升改造傳統產業，將其發展成先進製造的重要組成部分。
傳統製造業發展可以為新興產業與先進技術提供重要市場。中國傳統製造業的轉型升級為新一代信息技術、智能製造技術等的發展提供了重要的應用場景，為新興產業的發展提供了廣大的、本土化的市場需求，這為中國新興產業的發展提供了有利條件。比如，長三角地區、珠三角地區的許多傳統製造業企業“機器換人”的過程，就釋放了對機器人、機械手以及先進裝備的大量需求，這也為中國工業控制軟件企業與系統集成商提供了重要的本地市場與發展機遇。
傳統製造業能為高新技術產業的發展提供重要支撐。高新技術產業和戰略性新興產業的發展，都需要傳統製造業的精密製造能力或精益製造能力來提供保障。當前，中國在發展高精度數控機床上，以及在零部件加工精度與材料質量、裝配工藝水平等方面的一系列瓶頸，在很大程度上是由於傳統製造業及其基礎能力不足造成的。更好發展高新技術產業，尤其需要傳統製造業在製造加工設備、關鍵零部件(元器件)等方面提供有力支撐。
現存短板有待補足
文章分析，梳理世界主要製造強國的優勢可見，美國製造業的優勢在於引領前沿技術創新與新興產業發展的能力，在這背後是美國高效的國家創新體系提供了有力支撐；日本製造業的優勢在於其較高的精益製造能力和工藝創新能力，以此為支撐，日本積極在製造業前沿領域有所作為；德國製造業的優勢在於持續創新能力、強大的工程化能力與精密製造能力，以及其在中低技術產業領域應用前沿技術的能力。相比之下，中國製造業的優勢在於低成本和大規模製造的能力，以及強大的產業鏈配套能力。
近年來，隨著土地、勞動等要素成本與環境保護成本的快速上升，中國傳統製造業在成本方面的優勢逐漸減弱。與此同時，一些發展中國家工業化進程加速，部分發達國家認識到產業空心化的危害和製造業對支持創新、促進就業的重要作用，紛紛提出“再工業化”，促進製造業“回流”。這些都對中國傳統製造業發展形成壓力。
除了受外部環境變化的影響，傳統製造業自身發展也存在一系列短板有待補足。
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