趨勢三：服務貿易在推動自由貿易進程中的作用提升
文章認為,當前，服務貿易發展已成為經濟全球化的重點、焦點。2010年至2019年，全球服務貿易額年均名義增長4.8%，是同期貨物貿易增速的2倍；服務貿易額占貿易總額的比重由20.3%提高至23.8%，提升了3.5個百分點。有報告預測，到2040年服務貿易在貿易中的占比將提升到50%左右。整體上看，推動服務貿易高質量發展，離不開更高水平開放環境的支撐，我們既要著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地，還要推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。
著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地。一是對標世界最高開放標準推進海南自貿港建設。海南自貿港建設，要充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排，聚焦貿易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。建議對標世界最高水平的經貿規則，借鑒並率先實施國際最新投資貿易協定的相關條款，盡快開展電信、環保、政府採購等領域的先行先試；對標國際一流營商環境標準，全面實施自由企業制度，建立嚴格的產權保護與知識產權保護制度，構建與國際接軌的多元化糾紛解決機制，為全世界投資者、創業者打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。此外，建議率先在服務貿易領域實行自貿港政策與制度的“早期安排”。比如，加快推進教育、醫療健康、文化體育等領域的更大開放政策，取得自貿港產業發展的早期收獲；建議對醫療健康、文化娛樂、旅遊、教育、科技研發、會展等服務業行業發展所需原材料、基礎設施配套的用品設備的進口實施“零關稅”，並免除進口環節增值稅。
二是加快推進粵港澳服務貿易一體化。隨著廣東製造業轉型升級以及港澳拓展發展空間的需求日益迫切，粵港澳服務貿易互補性明顯增強。加快實現粵港澳服務貿易一體化，在拓寬港澳服務業發展空間的同時，將帶動廣東製造業的轉型升級。一方面，要推動粵港澳服務業產業深度合作。在這一過程中，建議將廣東自貿試驗區內的開放政策擴大到整個大灣區，實現廣東對港澳服務業開放的重要突破；賦予廣東在負面清單制定中更大自主權，實行更加開放的市場准入政策；加快實行與港澳在旅遊、金融、教育、文化娛樂、醫療健康等產業項下的自由貿易政策。另一方面，要推動粵港澳服務業市場體系直接融合。比如，可考慮逐步建立與港澳對接的、以信用機制為基礎的市場管理體系與資格互認體系，允許符合港澳標準的服務業企業、具備相關職業資格的人員，在廣東備案審核後直接開展相關業務活動；加快推進產權保護制度化、法治化，並逐步加強粵港澳產權保護規則的對接，形成產權保護的合力和法治基礎。
推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。一是盡快實現中日韓服務貿易發展新突破。在疫情衝擊下，以共同維護供應鏈安全穩定為目標，推動形成中日韓服務貿易優勢互補的分工合作新機制，其迫切性、現實性全面增強。一方面，建議以服務貿易為重點率先打造中韓自貿區升級版。在這一過程中，既要進一步降低貨物貿易關稅，還要逐步推進雙邊服務標準的對接、服務市場的融合。另一方面，還要率先實施服務業項下自由貿易政策，取得中日韓服務貿易發展的“早期收獲”。比如，適應中國消費結構升級大趨勢，積極開展旅遊、教育、文化娛樂等產業項下的自由貿易；適應人口老齡化趨勢，積極推進醫療、健康、養老產業項下的自由貿易；適應數字經濟引領產業變革大趨勢，開展智能製造產業項下的深度合作。二是要抓住機遇，以服務貿易合作為重點形成中歐經貿合作新局面。
總之，推動服務貿易發展，不僅適應國內服務型消費需求，而且有利於形成與各國、各地區合作共贏的巨大市場空間，成為推動雙邊多邊自由貿易的重要引擎。我們要找准關鍵點，不斷推動自由貿易進程，從而更好助力高水平對外開放。
|
