中評社北京2月2日電／黨的十九屆五中全會明確：加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革深入發展的重要戰略機遇期，發揮企業作為科技創新主體的重要作用，須強化企業基礎研究工作，加快完善投入機制建設、加快健全平台機制建設、加快創新管理機制建設、加快推動開放機制建設等，著力提升企業的創新能力和創新水平，把握市場發展先機，搶占技術制高點，努力形成國際合作和競爭新優勢，為經濟高質量發展貢獻力量。
多元投入：加快完善投入機制建設
經濟參考報發表中國商飛公司北京民用飛機技術研究中心錢勇、陳藝文文章表示，由於基礎研究成果難以直接向市場轉化應用，而且具有投入周期長、投入風險大、投入收效慢等特點，導致企業、社會、資本市場等對基礎研究投入動力不足。針對企業具有聯結技術市場和經濟市場雙重屬性的情況，加快完善企業基礎研究投入機制建設，重點在加大政府資金扶持企業基礎研究、鼓勵企業自籌資金投入基礎研究、引導社會資本投入企業基礎研究等方面下功夫，保障基礎研究長期持續穩定開展。
一是加大政府資金扶持企業基礎研究。要加強與中央財政支持開展基礎研究工作的對接和支撐，以“十四五”發展規劃為契機，明確不同創新主體功能定位和使命要求，以新一代信息技術、能源技術、新材料、新工藝等領域發展熱點為引領，聚焦產業發展共性技術基礎研究需求、重大應用基礎研究問題、前沿熱點科學問題等，積極依托國家基礎性研究計劃、自然科學基金項目、國家重點研發計劃、國家重大科技專項等應用基礎研究項目渠道，明晰企業與科研院所、高等院校的基礎研究工作界面，明確企業基礎研究主要工作方向，合理規劃基礎研究與應用研究投入比例，構建以政府資金支持為引導、企業基礎轉化研究為主體、高等院校和科研院所為支撐的基礎研究投入體系，推動國家資金真正投向企業基礎研究工作，推動重大基礎研究和行業基礎研究突破。地方政府要結合全國科創中心建設、區域一體化建設、自貿區建設、產業集群建設等，按照區域發展重點，依托產業基礎，明確需要重點扶持的企業基礎研究，加大基礎研究經費投入力度，推動區域基礎研究重點突破。
二是鼓勵企業自籌資金投入基礎研究。鼓勵企業圍繞捕捉產品市場發展商機和技術市場發展先機，以轉化應用為目標，迅速確定基礎研究方向，加大企業投入基礎研究力度，加快基礎研究的成果轉化應用。鼓勵產業鏈上下游機構、產業聯盟和技術聯盟等通過成立基礎研究基金、接受社會捐贈、設立專項基礎研究項目、產業共性基礎研究專項等方式，籌集基礎研究經費，圍繞產業發展和產業鏈等開展應用基礎研究，推動產業提升應用基礎研究能力。對企業實行稅收補貼，對企業進行基礎研究的資金投入採用加倍稅收減免的辦法，以降低企業進行基礎研究的起步難度。
三是引導社會資本投入企業基礎研究。要充分認識到社會資本在企業基礎研究中的積極作用，引導社會資本順應國家科技金融改革趨勢，聚焦全產業鏈安全自主可控，圍繞基礎研究、應用基礎研究、技術創新應用、成果轉化的創新鏈，通過基金、風險投資等布局高附加值的基礎研究投資，開展基礎研究的科學、技術、經濟價值的評估，確保投入產出，形成社會資本支持基礎研究的良性循環，完善和充實企業基礎研究資金渠道，放大資金使用效益，改善基礎研究投入結構，實現市場對基礎研究資源的有效配置。
多邊建設：加快健全平台機制建設
文章認為，由於中國基礎研究平台建設大多數以投向科研院所、高等院校為主，導致創新資源壁壘和人為分割等，是基礎研究與應用研究“兩張皮”重要原因之一。針對企業具有基礎研究和應用研究雙重作用的情況，加快健全企業基礎研究平台機制建設，重點在布局企業的平台建設、推動企業的平台升級、統籌企業的平台共享上下功夫，促進基礎研究與應用研究轉化相結合。
一是布局企業的平台建設。要聚焦國家戰略和區域社會經濟發展需求，發揮企業的積極作用，在企業前瞻布局重大科技基礎設施，推進在企業建立國家重點實驗室，吸引更多基礎研究人才加入企業，發揮在企業開展重大科技基礎設施建設的前伸後延作用。結合建設和重組國家級重點實驗室、國家級創新中心、國家級區域創新基地等工作，把企業實驗室納入國家實驗室體系。以產業發展重點方向、區域建設重點等為基礎創建以國家實驗室為引領的實驗室集群，引導企業建設基礎研究基地。
二是推動企業的平台升級。根據產業核心關鍵技術突破的需求，建設前沿交叉研究平台和功能性科研平台，支持具備衝擊“領跑”地位的優勢領域建設，推動企業基礎研究基地建設、基礎研究設備建設和基礎研究平台建設等，作為國家基礎研究平台的有益補充，實行國家稅收減免、稅收補貼等優惠政策，支持企業購置基礎研究的科學儀器設備、大型科研設備設施建設等，為企業實現前瞻性基礎研究、引領原創性成果重大突破提供物質資源保障，引領世界技術前沿。
三是統籌企業的平台共享。統籌中央、地方兩級基礎研究資源利用，引導企業有效整合內外部的力量，形成合力，提高基礎研究的效率，擴大高等院校、科研院所平台資源共享，統籌利用好政府投資開放型國家實驗室、創新基地、創新平台等資源，形成企業與高等院校、科研院所的合作研究機制和人才交流長效機制，充分發揮企業在創新鏈終端的集成和拉動作用，為攻克解決企業面臨的基礎研究難題提供基礎資源支持。建立有效合作機制，支持高等院校、科研院所開展以需求為導向的基礎研究，真正實現各主體的有效聯動，發揮創新體系的整體效能。鼓勵兼並重組，防止低水平重複建設。
多措並舉：加快創新管理機制建設
文章指出，在企業部署基礎研究工作，既是企業現實發展的迫切需要，也是經濟高質量發展的重要保證和重要基礎。企業基礎研究管理與應用研究管理，既有聯繫又有區別，針對企業基礎研究管理存在管理經驗不足、評價分類不細、考核方向不明等問題，加快創新企業基礎研究管理機制建設，重點在堅持以人為本完善科研管理體系、堅持以價值為中心探索分類評價機制、堅持以應用為核心實踐創新成果轉化、堅持降低成本為手段鼓勵創新投入等方面下功夫，進一步探索和提升企業基礎研究管理效率。
一是堅持以人為本完善科研管理體系。要完善科研管理體系，探索“揭榜掛帥”等新型“賽馬機制”，在企業營造科研人員潛心、長期從事基礎研究的寬鬆科研環境，完善企業基礎研究經費管理工作，賦予科研人更多的自主選擇權和經費靈活使用權，使經費真正為人的創造性活動服務。探索企業基礎研究人員職稱評定辦法，促進基礎研究人才在高等院校、科研院所和企業之間合理流動。完善和落實基礎研究工作人員激勵政策，鼓勵“十年磨一劍”的精神，自由探索、厚積薄發，努力實現更多科學發現和發明創造，切實提升基礎研究人員收入。建立相對穩定的學科布局和靈活柔性的調節機制，鼓勵學科交叉、融合與滲透，促進優勢學科、潛力學科、空白學科、短板學科和新興學科全面協調發展。
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