中評社北京8月13日電／當地時間8月8日，在美國民主和共和兩黨遲遲不能達成一致的情況下，特朗普簽署行政命令，單方面發布新一輪緩解新冠疫情衝擊的紓困措施。然而，此舉遭到民主黨的激烈抨擊，新措施可能因“違憲”而被訴諸法院，最後落得“費力不討好”的結局。
特朗普的行政命令包括四方面的措施，分別是延長失業救濟、暫停工資稅與聯邦驅逐禁令，以及學生貸款救濟。在失業救濟上，3月底國會批准約2萬億美元的紓困計劃中，聯邦政府在各州失業救濟金基礎上為失業者提供每周600美元的額外救濟金，但該措施已於7月底到期。
此前兩黨磋商的分歧在於是盡快復工復產，還是暫緩“開放美國”。共和黨認為，為失業者提供過高的救濟金，將打擊他們復工的積極性。而民主黨則認為，600美元是民眾生活的基本保障，他們需要購買食物和支付房租，共和黨不應就此討價還價。在新的紓困措施中，特朗普既沒有採用民主黨主張的600美元，也沒有降到共和黨堅持的200美元，而是給出400美元的折中價，但他要求州政府負擔其中的100美元，這也引起許多州政府的反對。
在暫停聯邦驅逐禁令方面，3月國會通過法案，實施房東驅逐房客的120天臨時禁令。在疫情高峰期，美國曾有42個州加上華盛頓特區執行該禁令。然而，隨著這項措施在7月25日到期，媒體稱可能有高達2800萬美國人因被房東“驅逐”而無家可歸。與此同時，房東也可能因疫情失去房租收入而無法繳納房貸，從而喪失他的房屋抵押贖回權。在特朗普宣布的新措施中，繼續暫停驅逐禁令，但該措施只是向聯邦相關機構提出建議，並沒有要求在全國範圍內停止驅逐房客。
在暫停工資稅方面，特朗普要求財政部允許雇主將年收入低於10萬美元的美國人的工資稅延遲到2020年底。他還補充說，如果自己在11月成功連任，那麼他希望免除推遲繳納的工資稅，並且永久性地削減工資稅。
在學生貸款救濟方面，特朗普的行政令要求將國會在今年3月批准的減免政策延長到年底。此前，兩黨在磋商中，在幫助學校復課的資金問題上有“數千億美元的差距”，民主黨希望向各州和地方政府提供9150億美元，而共和黨僅願意撥出1050億美元幫助學校安全復課。
顯然，在當前疫情仍在持續蔓延和經濟衰退已成必然的背景下，特朗普推出上述四大措施是挽救自己選情“最後的掙扎”。他雖然稱，“通過這四項行動，我的政府將為在這段困難時期苦苦掙扎的美國人提供至關重要的幫助。”但是，參議院民主黨領袖舒默卻一針見血地指出，上述四項措施中除暫停工資稅是命令外，其餘都是軟弱無力的備忘錄；“特朗普所做的只是一場秀，他並沒有做任何事，美國人看到這些行政命令時，他們會發現它並沒有完成任何實質性的工作”。
如果仔細分析特朗普為上述四項措施附加的條件的話，就會發現延長失業救濟需要各州的配合，但是目前各州在紓困資金上已經捉襟見肘，想要他們出錢顯然是難上加難；暫停驅逐禁令僅是“建議”，缺乏實施的強制性，其效果可能大打折扣；而在暫停工資稅和為學生提供貸款救濟方面，都需要國會撥款予以配合，否則只能淪為空話，而且這兩項措施都明顯有拉攏選民的企圖。
更重要的是，特朗普簽署的上述行政命令因為被認為嚴重侵犯國會的預算權力，可能尚未實施就會被民主黨起訴至法院。8月9日，民主黨籍的眾議長佩洛西在接受媒體採訪時表示，特朗普的上述措施是否合法需要時間來弄清楚，但“我的憲法顧問告訴我，這是荒謬的違憲”。即便在共和黨陣營，也有人對特朗普的做法不以為然。8月3日，白宮國家經濟委員會主任拉里•庫德洛就已經對特朗普可能採取的行政命令做出質疑，他說：“我不認為我們能通過行政手段實現目標。我認為這需要國會採取行動。”
來源:中國網 作者: 張志新(中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員、博士)
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