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| 中國南海研究院院長吳士存 |
中評社北京8月1日電（記者 徐夢溪）中國南海研究院院長吳士存近日接受中評社專訪，深入分析了南海局勢的變化、美國在南海的戰略意圖、南海其他聲索國的態度、域外國家幹涉南海事務的趨勢，以及中國的應對方式。
吳士存認為，南海局勢總體穩定可控，但出現了三個跡象：由趨穩向好向動蕩不安轉變，由總體可控向可能的局部失控轉變，由共識大於分歧向分歧多於共識轉變；域外國家介入南海事務的常態化、擴大化、軍事化已經成為引發南海形勢動蕩的主要誘因；未來美國在南海可能會在軍事領域和經濟手段上有進一步行動，以及進一步支持聲索國和打造話語陣營。
吳士存建議，中國要加速“南海行為準則”（COC）的磋商，讓南海的和平穩定建立在基於規則的秩序之上；加快推進島礁建設和設施部署以形成威懾力；推進海上合作，為中國和其他聲索國積累政治互信，為南海問題的最終解決營造良好的外部環境。同時，吳士存強調，南海的和平穩定要靠各國共同努力，而不是光靠中國一家。
吳士存現任中國南海研究院院長、南京大學中國南海研究協同創新中心副主任，還曾兼任博鰲亞洲論壇研究院副院長、外交部外交政策咨詢委員會委員等。他致力於南海問題研究20多年，長期從事南海史地、海洋劃界、國際關係與地區安全戰略、海南自貿港建設等跨領域研究。曾作為訪問學者先後赴美國霍普金斯大學高級國際問題研究院、美國亞太安全研究中心、哈佛大學肯尼迪政府學院學習，曾參加美國政府“美國外交政策溯源”等研修項目。
以下為問答內容：
中評社：隨著美國發布涉南海聲明，南海局勢再次被攪動。您如何評價目前的南海局勢，呈現出哪些特點？
吳士存：南海局勢目前總體還是穩定可控的。但隨著美國及日本、澳大利亞等盟友對南海事務的不斷介入，對COC磋商的幹擾，以及在美國南海新聲明的支持下，其他聲索國的單邊行動可能會加劇，南海形勢出現了三個令人擔憂的跡象：由趨穩向好向動蕩不安轉變，由總體可控向局部失控轉變，由共識大於分歧向分歧多於共識轉變。這是我對目前所處形勢的初步判斷。
中評社：美國日前首次稱中國在南海的領土主張“非法”，打破了美方不持立場的一貫政策。美國現在在南海問題上步步緊逼中國，是希望達成哪些目標？
吳士存：伴隨著中國的崛起，中美關係的由好變壞再到現在的全面對抗，美國的南海政策這幾年是在不斷調整的。美國在南海希望達到的目標或者戰略意圖有以下四點：第一，打亂中國的崛起進程；第二，破壞中國和東盟的關係；第三，攪亂南海的和平與穩定，這是由於南海和平穩定符合中國和南海沿岸國的利益，但不一定符合美國的利益，否則後者將沒有理由插手南海事務，也沒有理由在南海使用周邊國家的軍事基地、同其他南海沿海增加軍事領域的合作、保持在南海的前沿部署等，所以美國要攪局南海。第四，幹擾中國主導的南海規則和機制建設的進程。
中評社：隨著美國大選臨近，美國在南海問題上動作頻頻。您認為美國大選後，這種態勢會有變化的可能麼？美國目前的南海政策將是美國的一個長期政策，還是僅是現階段美國政府的政策？
吳士存：這將取決於下一屆美國總統由誰來擔任。如果特朗普連任，以及很重要的一點就是蓬佩奧繼續擔任國務卿，那麼蓬佩奧7月13日關於南海立場的聲明可能會固化為美國的南海政策。如果是拜登當選，那麼他會不會把特朗普政府的南海政策固化為下一屆民主黨政府的南海政策，這一點我認為是有變數的。所以，如果還是特朗普、蓬佩奧來主導未來美國的對外政策的話，我想這對南海未來局勢的影響是很負面的，甚至是顛覆性的，這是我的一個預斷。
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