中評社：隨著美國不斷拉攏他國，澳大利亞近日也否認中國在南海的主張，您如何看待未來域外國家幹涉南海事務的趨勢？對此我們應如何應對？
吳士存：澳大利亞跟隨美國發表聲明是預料之中的；雖然日本沒有發表聲明，但其官房長官和外務大臣在第一時間就蓬佩奧聲明明確表態，表明了其緊隨美國的立場。我將美、日、澳這三國稱為是“南海死黨”。從2016年仲裁裁決出爐之後連續三年，美日澳三國外長每年都在東盟外長系列峰會期間發表三國外長聲明，主要內容就是裁決對中國等當事國有約束力，要求中國遵守裁決，雖然2019年中斷了，但是這次蓬佩奧發出聲明後，日本、澳大利亞又跳出來了。所以不奇怪澳大利亞會跟著美國走，日本也一樣，將來可能還會有英國。
域外國家介入南海事務的常態化、擴大化、軍事化已經成為趨勢了。對中國來說，如何應對是最大的挑戰，我想應從三個方面著手，或“三管齊下”：
第一，前面講了加速COC的磋商，使得南海和平穩定建立在基於規則的秩序之上。
第二，加快推進島礁建設和設施部署。過去，中國在南海島礁建設問題上有承諾，如果南海和平穩定有保障，我們會多建一些民事設施，少一點軍事自衛設施。但是現在中國在南海的安全受到挑戰，所以在南海島礁建設上，我們可以多一些軍事設施以形成威懾力，使得域外國家不敢對中國的島礁及其附近的海域輕舉妄動，所以島礁設施部署我覺得還是要加快推進。
第三，推進海上合作。南海問題短時間內解決不了，甚至幾代人也解決不了，所以還是要通過海上低敏感領域的合作，尤其是DOC框架下的合作，為中國和其他聲索國增加政治互信，為南海問題的最終解決，甚至為COC磋商創造一個良好的外部環境。
中評社：美國防長埃斯珀日前提到希望能夠在年底前訪華，您認為這和目前的南海的局勢有沒有關係？接下來美國在南海問題上還會有哪些新的舉動？
吳士存：我不認為美國防長訪華是一個代表特朗普政府的決定，這甚至和美國目前對中國全面打壓和對抗性的對華政策有點不和諧，他提出這樣的設想可能是一廂情願。而且，中美之間目前也不具備兩國防長互訪或者中國接待他來訪華談合作的條件和氣氛。
但這也反映出，美方還是擔憂中美在南海繼續對抗下去擦槍走火的可能性。美國和中國高層也曾提出兩軍關係是兩國關係的“穩定器”。一旦兩軍關係出了問題，海上發生事故造成人員傷亡，對中美關係甚至對整個地區的和平穩定都將是災難性的，所以他有這方面的憂慮。
我認為，美國將來在南海還有幾張牌可以打。一是軍事領域。比如聯合軍演、向沿岸國銷售武器、聯合巡邏、南海周邊國家的基地使用、航行自由行動增加頻率，在這些方面還是可以繼續做一些文章的。
二是經濟手段。美國助理國務卿史達偉前不久在美國智庫的演講中提出，要採取經濟制裁的方式對在南海進行經濟開發活動的中國國有企業進行制裁。現在這些經濟手段會不會付諸實施還有待觀察。
三是支持聲索國。比如支持其他聲索國如越南、菲律賓、馬來西亞等國的海上單邊行動與中國對抗，甚至為這些國家的油氣開發提供保護。前不久美國軍艦也曾經出現在馬來西亞的鑽井平台附近，給國際社會發出了一個信號，就是美國是支持一些國家在爭議地區進行單邊油氣開發的。另外，越南從去年開始威脅要提起仲裁，美國對此也會支持。
四是打造話語陣營。美國已經在拉幫結派，讓這些國家選邊站，澳大利亞和日本都表態了，東盟和一些其他聲索國雖然沒有明確表態，但是心底里對此還是樂見的。另外，還有一些其他國家也會紛紛在美國的誘逼之下，在美國的南海政策出爐後做新的表態來形成一個美國為首的話語陣營。
中評社：對此，中國應該如何應對，尤其是避免南海“擦槍走火”？
吳士存：談到“擦槍走火”，中國和其他周邊國家和聲索國不存在這個問題，如果發生“擦槍走火”，這將會是中美之間的風險，因為只有美國在南海敢於採取挑釁性的軍事行動。
我覺得問題在美方。美國不斷採取航行自由行動、抵近偵察，我們都是被迫做出反應，美國應該保持克制，少一點這種挑釁性的行動，這是根本。如果說美國一定要來，那麼就要遵守相關的規則，中美之間是有海空意外相遇方面的危機管控規則的，只有遵守規則才可避免意外。所以，南海形勢的和平穩定要靠各國共同努力，而不是光靠中國一家。 |
