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| 從高速增長階段轉向高質量發展階段，既是發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的過程，更是體制變革和創新的過程。 |
中評社北京6月6日電／中國特色社會主義進入新時代，賦予改革開放新的時代內涵和時代要求。中共中央、國務院日前印發的《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》)，對新時代在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革、構建高水平的社會主義市場經濟體製作出全面部署。在外部環境深刻變化和中國發展進入關鍵期的新形勢下，《意見》對進一步深化經濟體制改革具有重要指導意義。
應對百年未有之大變局的重大戰略選擇
人民日報發表國務院發展研究中心原副主任王一鳴文章表示,當今世界正經歷百年未有之大變局，中國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期。構建高水平的社會主義市場經濟體制，是主動應對百年未有之大變局、戰勝前進道路上各種風險挑戰的戰略選擇，是適應中國社會主要矛盾變化、不斷滿足人民對美好生活新期待的內在要求，也是推動經濟高質量發展，實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的根本途徑。
當今世界，以大數據、物聯網、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產業變革正在成為影響各國競爭力和大國興衰的重要力量，各國搶占制高點的競爭更趨激烈；同時，國際力量對比加速演變，新興市場國家和發展中國家群體性崛起。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。只有構建高水平的社會主義市場經濟體制，才能不斷增強中國的制度優勢，在應對當今世界百年未有之大變局中牢牢把握主動權。
中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，對深化改革提出更高要求。新時代的改革，更多面對的是深層次體制機制問題，必須牢牢把握社會主要矛盾變化，堅持問題導向，通過補齊制度短板，增強改革的系統性、整體性、協同性，解決發展不平衡不充分問題；通過加強和改善制度供給，進一步解放和發展社會生產力，滿足人民對美好生活的新期待。
從高速增長階段轉向高質量發展階段，既是發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的過程，更是體制變革和創新的過程。高質量發展要有高水平的制度作為保障，必須在產權制度、公平競爭制度、要素市場化配置等方面，按照更高標準推進改革，建設與高質量發展相適應的高水平市場經濟體制。
在關鍵性基礎性重大改革上突破創新
文章指出,中國已經建立了比較完善的社會主義市場經濟體制，但還存在產權制度不完善、公平競爭制度不健全、要素市場發育滯後等短板和弱項。構建高水平的社會主義市場經濟體制，必須在這些關鍵性基礎性領域實現突破和創新。
完善產權制度。產權制度是市場經濟的基礎性制度，也是市場經濟有序運行的重要前提。《意見》明確，要完善以管資本為主的經營性國有資產產權管理制度，健全自然資源資產產權制度，健全以公平為原則的產權保護制度，深化農村集體產權制度改革，完善和細化知識產權制度規則。當前，較為緊迫的是依法平等保護民營經濟產權，依法嚴肅查處各類侵害民營企業合法權益的行為，激發民營企業的投資熱情。在新一輪科技革命和產業變革中，完善知識產權創造、運用、交易、保護制度規則尤為重要，特別是要加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，完善新技術新業態知識產權保護制度。
完善公平競爭制度。公平競爭是市場經濟的本質要求，也是優化資源配置和提高配置效率的前提。《意見》提出，要完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎地位，體現了完善公平競爭制度的改革方向。保障公平競爭，必須全面落實公平競爭審查制度，建立健全第三方審查和評估機制，強化公平競爭審查的剛性約束。
完善要素市場化配置體制機制。中國商品和服務市場發展迅速，但要素市場發育明顯滯後，存在要素市場化配置不充分、要素流動不暢、要素價格形成機制不健全等問題。《意見》提出了建立健全統一開放的要素市場、推進要素價格市場化改革、創新要素市場化配置方式等改革任務。在土地領域，要加快建設城鄉統一的建設用地市場，探索農村宅基地“三權分置”改革，完善城鎮建設用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策。在勞動力領域，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變，促進勞動力、人才社會性流動。在金融領域，構建與實體經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，推動以信息披露為核心的股票發行註冊制改革，健全基準利率和市場化利率體系。在數據領域，完善數據權屬界定、開放共享、交易流通等標準，加快培育數據市場。這些改革對發揮市場配置資源功能、提高資源配置效率和全要素生產率都十分重要和緊迫。
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