在新時代加快完善社會主義市場經濟體制，重點在於完善產權制度和要素市場化配置。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，是提振市場信心、激發市場活力的基本保障。要健全各種所有制經濟產權制度，包括國有產權制度、非公有制經濟產權保護制度、知識產權及各種新型產權制度、農村集體產權制度和居民財產制度。深化農村集體產權制度改革，將經營性資產折股量化到集體經濟組織成員，保障農民的集體產權權利；完善以管資本為主的經營性國有資產產權管理制度；加強對知識產權創造、運用、交易、保護等一系列活動的制度供給和保障，加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護；加大以公平為原則的產權保護力度，對各類所有制經濟主體一視同仁，平等保護民營經濟產權與合法權益。要素市場化配置實質是通過破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，實現資源配置方式的優化與改進。要根據不同要素屬性、市場化程度差異和經濟社會發展需要，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。一是推動土地要素市場化配置。建立城鄉統一的建設用地市場，實現農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同價同權；嚴格界定土地徵收中的公共利益用地範圍；深化產業用地市場化配置改革，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給；努力增強土地管理的靈活性，探索全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。二是完善勞動力要素市場化配置。著力引導勞動力要素合理暢通有序流動，進一步放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，完善超大特大城市積分落戶政策，在城市群內探索戶口通遷、居住證互認制度；改變公共資源按城市行政等級進行配置的方式，轉向按實際服務管理人口規模進行配置；暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位的渠道，為外籍高層次人才來華創新創業提供必要便利。三是優化資本要素市場化配置。推動以信息披露為核心的股票發行註冊制改革，完善強制退市和主動退市制度，增強訴訟制度對投資者的保護作用；加快發展債券市場，穩步擴大債券市場規模，豐富債券市場品種，完善違約處置機制，探索實行公司信用類債券發行註冊管理制；構建與實體經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，滿足實體經濟的融資需求。此外，還要加快培育技術、管理、數據等要素市場，為構建更加完善的要素市場體系、實現經濟高質量發展作出貢獻。 |
