一是開展流域內生態補償的理論研究。開展生態資產評估核算的理論研究，明晰生態資產的定義、範疇及核算方法等；開展生態補償標準制定的理論研究，多層次、多方位分析制定補償標準；研究借鑒發達國家進行生態保護補償的基本理念、測算方法和補償手段；學習考察國內生態補償工作取得良好效果的地區，為黃河上游流域生態補償機制的確立提供實踐遵循。
二是制定流域內生態補償的標準體系。制定黃河上游流域生態保護補償條例；加快生態保護補償標準體系建設，根據流域內不同領域、不同類型地區的特點，制定完善測算方法；探索政府和市場手段相結合的多元化補償方式；構建公平公正公開和動態調整的監管及評估體系。
三是完善流域內生態資產的核算體系。將生態資源資產納入國民經濟統計核算體系，提高生態資源資產統計核算能力；組織統計、林業、農牧、國土、環保和水利等相關政府部門，系統全面地開展生態資源資產清查和核算工作；建立生態資產綜合數據庫，構建科學合理的評估指標體系，摸清黃河上游流域內生態資源資產狀況。
四是強化流域內生態補償的組織領導。由流域內各省區有關部門組成生態保護補償實施協調小組，對流域內跨省區域生態補償工作進行指導協調；健全生態環境監測和評價制度；加強流域內生態補償實施情況的跟蹤分析。
五是建立跨省域生態補償的協調機制。建立由國家相關部委牽頭、各省區相互協調配合的生態補償協調聯動體系；加快與中下游省區在補償標準和補償方式等方面達成共識；加強與國內其他省區生態補償試點單位開展合作交流。
來源：經濟日報 作者： 夏淼、賈洪文（蘭州大學）
|
