中評社北京4月23日電／21世紀經濟報道社論：擴大內需戰略，應將消費置於更重要地位
來源：二十一世紀經濟報道
4月20日，商務部消費促進司負責人指出，隨著國內疫情防控取得階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢複，商貿流通複工複市持續向好，3月份居民消費市場趨於活躍，銷售企穩回升，價格穩步回落。但受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度社會消費品零售總額同比下降19．0％。
受疫情影響，中國經濟供需兩側都曾短暫地停止運行，目前生產端正在逐步恢複，但消費尚待進一步提振，出口面臨一定挑戰。在這樣的背景下，日前召開的中央政治局會議要求堅定實施擴大內需戰略。擴大內需被放到了更重要的地位。
黨的十九大報告指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。消費已經成為中國經濟的主要動力。2019年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57．8％，而投資為31．2％。因此，在擴大內需以對衝經濟下行壓力的政策背景下，首要任務應該是穩定消費。
傳統上，對衝經濟下行壓力的逆周期政策主要針對投資和企業，比如減少企業的融資成本，擴大貨幣供應，刺激社會投資。推出的一些消費補貼政策，比如家電下鄉、汽車購置稅優惠等，更多是幫助企業銷售，渡過難關。生產和投資一般會帶來更大的增長數據與稅收。
當前，強調擴大內需的戰略，將消費置於重要位置，首先就是要推動全面複工複產、複商複市，這樣才有可能恢複居民消費。但目前，服務業和消費的恢複都需要一個過程。而更重要的是，保持消費能力的問題也需要關注。
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實際上，在疫情發生前，中國消費已經開始逐步放緩。主要原因是部分家庭部門因為購房等原因而承擔了越來越多的債務。央行發布的《中國金融穩定報告（2019）》顯示，2018年，中國住戶部門杠杆率為60．4％，低於發達經濟體平均水平，但在新興市場經濟體中處於較高水平。一些城市較高的住房價格對消費產生了擠出效應，疫情帶來的部分人群就業和收入的變化，也不利於這種效應的降低。
居民部分消費能力還受制於收入和財富。國家統計局的數據顯示，2019年，全國居民人均可支配收入中位數26523元，中位數是平均數的86．3％。其中，城鎮居民人均可支配收入中位數39244元，是平均數的92．6％；農村居民人均可支配收入中位數14389元，是平均數的89．8％。可見，居民可支配收入還存在可增長空間，只有增長後，擴大消費才有潛力和可能。這也提醒我們需要多措并舉縮小收入差距。
根據麥肯錫2019年中國消費者調查報告，二綫及以下城市年輕人為2018年年度消費支出增長貢獻了60％，也就是所謂的“小鎮青年”成為消費主力。這群首批成長於中國物質生活豐富年代的年輕人，很多依賴信用消費，二三四綫城市住房壓力也小很多。但是，此次疫情對這部分人群的就業和收入也帶來一定挑戰，會否影響其消費觀，值得關注。
當前，城市中等收入家庭規模不斷增加，但用於住房和教育的支出比較大，消費增量主要是旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等高品質服務消費，服務消費注重體驗，而中國服務業消費的體驗目前還有巨大進步空間。
考慮到以上幾點問題，在當前疫情之下，穩定消費雖然任務艱巨，但需要果斷推進。首先，應該為更多失業人口提供工作，有工作才有收入并用於消費。各個城市應該推出一些公共投資項目，優先安排失業或貧困勞動力就業，實現以工代賑，又可以避免貨幣投放不均衡造成收入差距拉大的問題；其次，地方政府發放消費券可以刺激本地消費，但也應該針對特定困難群衆進行救助，不管是現金還是實物，都有助於穩定消費。
還必須重視供給側，避免部分產業鏈受影響導致供給減少。同時，穩定房價乃至逐步降低住房成本，是擴大消費最重要的推動力。這對作為消費主力群體的年輕人來說極為重要，一綫城市應該擴大低成本住房供給，盡可能讓年輕一代能够安居樂業。 |
